Итоги отчетной кампании НКО в Минюст – 2025

5 июня 2025 811 просмотров В этом году завершилась первая масштабная отчетная кампания некоммерческих организаций через новый электронный портал Минюста. Консультации профильной комиссии СПЧ с некоммерческими организациями, участие членов СПЧ в круглом столе Общественной палаты РФ подтвердило: цифровизация отчетности, при всех ее потенциальных преимуществах, на практике сопровождалась отдельными проблемами, которые требуют решений и дополнительных усилий – как от Минюста, так и от НКО.

Анализ откликов и обращений от организаций разного типа, в том числе на летучках ресурсных центров НКО регионов России выявил тревожные проявления: вместо упрощения процедур новый портал создал дополнительные барьеры для отдельных НКО. Конечно, это проблема переходного периода. И отрадно, что сотрудники центрального аппарата Минюста очень своевременно реагировали на возникающие трудности. Но важно понять, что проявились разные проблемы у разных организаций, что требует их внимательного рассмотрения применительно к каждой группе.
Особенно уязвимыми оказались малые НКО, для которых отсутствие IT-специалистов и финансовых ресурсов, привычка представлять отчеты в упрощенной форме и готовить их в самый последний момент превратили заполнение отчетности в непосильную задачу. Почти половина таких организаций оценили работу с системой как очень проблемную.

Не лучше ситуация и в районах, где низкое качество интернет-соединения усугубляет нестабильность переходного периода работы портала, а отсутствие локальной техподдержки оставляет НКО один на один с проблемами. При этом даже крупные фонды, обладающие соответствующими ресурсами, сталкиваются с невозможностью автоматизировать процесс из-за отсутствия интеграции с имеющимися системами внутреннего управления и отчетности и необходимости формировать избыточно детализированные и очень объемные отчеты.

Постоянная комиссия СПЧ по развитию институтов гражданского общества поддерживает возможность создания прозрачной и понятной системы отчетности НКО, отдает должное Минюсту в этом стремлении. Но вместе с тем предполагает, что сейчас время детального рассмотрения возникших проблем и использования возможностей оптимизации отчетности - так, чтобы не собирать данные, уже имеющиеся у органов власти и уполномоченных организаций, а также, чтобы было возможно уменьшить сбор в составе отчета НКО сведений (например, большого объема персональных данных), внеся соответствующие изменения в инструкции и нормы. Наша комиссия готова разрабатывать решения совместно с уполномоченными органами, в том числе в составе межведомственной рабочей группы Минюста.

Мы полагаем, что необходимо предпринять ряд мер в подготовке в отчетах следующего года. Прежде всего, требуется дифференцированный подход к разным категориям НКО. Для малых организаций критически важно разработать упрощенный интерфейс с интуитивно понятным функционалом и подробными инструкциями. Крупные фонды, в свою очередь, нуждаются в специальных решениях – таких, как интеграция с имеющимися системами учета (типа 1-С) и практика выделенной группы для «особой настройки регистров отчетности» по аналогии с практикой ФНС в работе с крупными налогоплательщиками.

Не менее важна децентрализация поддержки. Создание региональных обучающих центров на базе ресурсных организаций, открытие рабочих мест для заполнения электронной отчетности в отделениях МФЦ позволит обеспечить НКО, особенно в удаленных районах и с невысокими цифровыми компетенциями, доступной помощью в офлайн-формате.

Наконец, технические доработки портала должны стать приоритетом. Стабильность работы, автоматическая проверка ошибок и эффективная горячая линия - минимальные условия, без которых система не сможет функционировать нормально.

Но главное — это наладить в регионах и продолжать на федеральном уровне постоянный диалог с самими НКО. Публичные обсуждения планируемых изменений с участием представителей некоммерческих организаций помогут избежать ситуации, когда решения принимаются без учета реальных возможностей и потребностей пользователей.

Комиссия СПЧ уверена, что новый портал Минюста должен стать инструментом развития, а не дополнительным барьером, усложняющим жизни объединений граждан. Сделать это возможно только через совместную работу государства и НКО. Мы будем предпринимать специальные усилия, чтобы не только следить за ситуацией, но и участвовать в проектировании и разработке решений в общественных интересах.