СПЧ предложил комплексный пакет мер правовой поддержки НКО
На парламентских слушаниях «Поддержка социально ориентированных НКО: совершенствование нормативно-правового регулирования и существующих мер поддержки» член СПЧ Светлана Маковецкая выступила с пакетом конкретных законодательных инициатив для развития некоммерческого сектора.
16 декабря 2025
Предлагается 8 ключевых изменений в правовой среде:
- Налоговый стимул для малого бизнеса - жертвующего средства в СОНКО: Распространить налоговый вычет по благотворительным взносам на компании на УСН. Чтобы росла корпоративная благотворительность со стороны МСП и укреплялись партнерства бизнеса и СОНКО, особенно на местном уровне.
- Особый статус для маленьких НКО, для НКО в первые три года деятельности, работающих на муниципальном уровне: Ввести упрощенный режим учета, отчетности и администрирования для местных инициатив с небольшим бюджетом. Чтобы уменьшались «барьеры входа» для новых инициатив, высвободились ресурсы НКО для непосредственной работы, повысилась «выживаемость» организаций на старте. Чтобы энергия уходила на помощь людям, а не на заполнение бумаг.
- Альтернативное финансирование не проектной, а регулярной деятельности НКО в приоритетных сферах
Создать механизм субсидий на регулярную деятельность по принципу «рубль на рубль» к собранным НКО членским взносам и самообложению, чтобы поддержать гражданскую самоорганизацию на низовом уровне.
- Гарантии участия СОНКО в нацпроектах: законодательно закрепить поправками в закон «О стратегическом планировании в РФ» и «Об основах общественного контроля» и др. процедуры обязательных консультаций и экспертизы НКО, включение представителей в органы со-управления и квоты на участие СОНКО в реализации государственных и отраслевых проектов. Чтобы повысить эффективность и адресность социальных и инфраструктурных расходов государства за счет экспертности и практического опыта НКО.
- Правовая защита для помогающих в особых, в том числе чрезвычайных, ситуациях. Дать НКО, работающим в чрезвычайных ситуациях, защищенную возможность на временное отступление от формальных процедур ради спасения жизней и помощи людям. Внести изменения как минимум в 4 соответствующих закона. Чтобы убрать правовые риски для волонтеров и НКО, спасающих людей, повысить оперативность и координацию гуманитарного реагирования, помочь большему количеству людей и обеспечить эффективное использование благотворительных пожертвований.
- «Дополняющая благотворительность»: Законодательно признать роль НКО, поставщиков услуг в социальной сфере, привлекающих дополнительные пожертвования, в персонализации и повышении социальной эффективности бюджетных услуг. Необходимо избежать претензий со стороны органов КНД в «задвоении» средств, выделенных на поддержку одного объекта/ услуги . И ввести льготы для бизнеса, благотворительно поддерживающего такие проекты (по аналогии с социальным заказом). Чтобы благотворительность не дублировала, а усиливала господдержку.
- Постоянная льгота по страховым взносам расширяющемуся кругу СОНКО: Расширить перечень СОНКО, имеющих право на пониженный тариф (15%), и сделать эту льготу бессрочной. Чтобы НКО могли планировать развитие и создавать приемлемые по затратам легальные рабочие места.
- Стимулы для кооперации СОНКО с социальным бизнесом: давать приоритет совместным заявкам НКО и социальных предпринимателей на государственный социальный заказ. Инфраструктурная поддержка партнерства СОНКО и социальных предпринимателей. Чтобы создавать экосистемы социальных инноваций, комбинируя предпринимательскую гибкость и социальную миссию и практики НКО в повышении качества и доступности социальных услуг.
Особенное внимание и дискуссию депутатов и экспертов вызвало предложение о выделении среди всех СОНКО группы малых НКО, придание им отдельного статуса, претендующих на упрощенное администрирование и отчетность, и разработку специальной поддержки таких организаций.
По мнению Совета, предложенные меры - это шаги к созданию условий для устойчивой работы НКО, роста общественного участия и реального партнерства в социальной сфере», - заявила Светлана Маковецкая.