Зампред СПЧ Евгений Бобров лично обратился в Генпрокуратуру по поводу вырубки деревьев в столичном лесопарке "Кусково"

Совет крайне обеспокоен ситуацией, приведшей к конфликту жителей Москвы, защищающих зеленые насаждения, и строителей, вырубивших уже два гектара леса в Кусково. Правозащитники обсуждали проблему с активистами, выезжали на место, обращались в столичную мэрию и Генпрокуратуру. Теперь Юрию Чайке написал зампред СПЧ Евгений Бобров. 

Заместитель председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека от имени правозащитной организации "Восход" Евгений Боборов, которую он возглавялет, обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой провести проверку по фактам вырубки деревьев в столичном лесопарке "Кусково".

Совет крайне обеспокоен ситуацией, приведшей к конфликту жителей Москвы, защищающих зеленые насаждения, и строителей, начавших подготовительные работы для строительство Северо-Восточной хорды. Правозащитники обсуждали проблему с активистами, выезжали на место, обращались в столичную мэрию и Генпрокуратуру.

Генеральному прокурору
Российской Федерации
Ю.Я. Чайке
 

ЗАЯВЛЕНИЕ
о возбуждении уголовного дела
(в порядке ст.ст. 141, 144, 146 ГПК РФ)

Являясь заместителем председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее – СПЧ), ознакомившись с правовыми актами, содержащими по мнению ряда должностных лиц органов государственной власти г.Москвы основание для вырубки под строительство автодороги части Лесопарка «Кусково» - памятника садово-паркового искусства, объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Кусково» и объекта культурного наследия федерального значения «Государственный музей керамики и Усадьба Кусково, XVIII в. (музейный комплекс)» и ознакомившись с ситуацией при посещении лесопарка 6 июля 2016 г. в составе делегации СПЧ и специалистов, прошу проверить возможное наличие в вырубке части лесопарка признаков ряда составов преступлений (к настоящему времени уже вырублено около 3 га из планируемых 20) по следующим фактам:

- работы ведутся в месте, не предусмотренном Законом г. Москвы от 5 мая 2010 г. № 17 «О генеральном плане развития города Москвы». Так, на размещенной в ФГИС ТП карте территориального планирования города Москвы (книга 3, стр. 490) в составе Генплана Москвы участок проектируемой автодороги отображен по 1-му Вешняковскому проезду Рязанского района ЮВАО г.Москвы и не проходит по территории Усадьбы Кусково. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса Москвы документация по планировке территории, не соответствующая Генеральному плану города Москвы, законодательству в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия, не подлежит утверждению, а утвержденная не подлежит применению в соответствующей части;

- являющееся основанием строительства Северной рокады постановление Правительства Москвы от 9 апреля 2013 г. № 218-ПП «Об утверждении проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети — участка Северной рокады от Шоссе Энтузиастов до МКАД» не содержит положений, утверждающих строительство Северо-восточной хорды на территории Лесопарка «Кусково» - памятника садово-паркового искусства и объекта природного комплекса № 80 ВАО г.Москвы (внесен постановлением Правительства Москвы от 19 января 1999 г. № 38 «О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий»);

- в постановлении Правительства Москвы от 9 апреля 2013 г. № 218-ПП не упоминается о строительстве Северо-восточной хорды. Неясно, каким правовым актом установлена тождественность либо взаимосвязь Северо-Восточной хорды и Северной рокады;

- территория Усадьбы «Кусково» не предназначена для застройки: вид разрешенного использования входящих в состав Усадьбы земельных участков - 1.2.14. «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами». Любое другое использование нарушает требования Земельного кодекса РФ о разрешенном использовании и целевом назначении земли;

- в случае изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не проводились публичные слушания;

- предназначенные для строительства земельные участки надлежаще не поставлены на государственный кадастровый учет;

- в выданном 14 апреля 2016 г. Мосгосстройнадзором разрешении на строительство № 77-000000-012517-2016 не указаны конкретные кадастровые номера земельных участков, на которых разрешено строительство, соответствующие сведениям Государственного кадастра недвижимости. Более того, в разрешении на строительство указаны номера кадастровых кварталов, а не земельных участков, что позволяет уничтожить и весь Лесопарк «Кусково» - памятник садово-паркового искусства, включая объекты культурного наследия федерального значения;

- несмотря на то, что согласно расположенному у стройки информационному щиту срок строительства утвержден в 2,5 года (с I квартала 2016 г. по III квартал 2018 г.), договор безвозмездного пользования от 9 марта 2016 г. № М03-608913 на земельные участки, не прошедшие государственный кадастровый учет, с несуществующими кадастровыми номерами заключен Департаментом городского имущества города Москвы с ОАО «Москапстрой» лишь на 11 мес. 28 дней. В связи с неуказанием точного предмета договора он является юридически незаключенным. Это может быть попыткой обхода требований действующего законодательства, т.к. Росреестр не зарегистрирует права на несуществующие земельные участки с несоответствующим законодательству их планируемым разрешенным использованием, а также содержит признаки обхода и других обязательных требований законодательства;

- не проводилась Государственная экологическая и историко-культурная экспертизы оценки воздействия строительства на лесопарк Усадьбы «Кусково», а также на находящуюся в его границах и затрагиваемую строительством Церковь Успения Пресвятой Богородицы в Вешняках 1644 г. (объект культурного наследия Российской Федерации № 7710966019);

- по территории строительства автодороги проходят тоннели ветхих Ново-Люберецкого, Восточного и Подводящего канализационных коллекторов, обеспечивающих жизнедеятельность половины жителей г. Москвы, расчетный 50-летний срок эксплуатации которых заканчивается в этом году - не соблюдены требования законодательства об оценке воздействия строительства на канализационный коллектор;

- ни в правовых актах о строительстве автодороги, ни на информационном щите не указано количество подлежащих вырубке деревьев. Между тем, Департамент строительства города Москвы в письме на обращение гр. Кузнецовой И.Н. от 27 апреля 2016 г. называет 50-летние березы и 100-летние дубы «порослью, численность которой в учетной переписи не значится», а саму вырубку «незначительной» http://narodnaya.org/2016/06/28/1220/. Посетив Лесопарк «Кусково» 6 июля 2016 г., в его подлежащей вырубке части площадью около 20 га я увидел ухоженный английский парк с дорожками из посаженных рядами и квадратами кленов, берез и множеством вековых дубов и других ценных деревьев;

- рубка произведена в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля в нарушение п. 1.1. и 4.1. «Нормативно-производственного регламента мероприятий по использованию и содержанию природных, природно-исторических парков, природных заказников, памятников природы, заповедных участков и других особо охраняемых природных территорий города Москвы», утвержденных приказом Департамента природопользования и охраны окружающей природной среды г.Москвы от 29 октября 2013 г. № 326;

- на информационном щите у стройки указано, что строительство планируется «до» района Вешняки, а не «по» району Вешняки. Фактически работы ведутся на территории района Вешняки;

- не осуществляется строительный контроль за ведущимися вырубкой и строительством: строительная площадка надлежаще не огорожена, по словам находящихся в постоянно действующем лагере лесозащитников, вырубки с 22 июня проводились без перекрытия автодороги прямо вблизи с проезжающими автомобилями и проходящими по ней людьми, рабочие вырубали деревья без средств индивидуальной защиты.

Прошу по изложенным фактам провести проверку на предмет наличия составов преступлений и на период расследования принять меры прокурорского реагирования о приостановлении строительных работ и вырубки деревьев.

Об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ я предупрежден.

Руководитель ПО «Восход»,
заместитель председателя Совета
при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека Е.А. Бобров