Президент Татарстана предоставил подробный ответ на Рекомендации СПЧ по итогам выездного заседания в Казани

Рекомендации касались нескольких аспектов: соблюдения прав человека в местах принудительного содержания, соблюдения прав призывников и военнослужащих по призыву, соблюдения прав человека сотрудниками полиции, заботы о ветеранах военной службы и правоохранительных органов, развития гражданского общества в Республике Татарстан.

15 июня 2015

Временно исполняющий обязанности Президента Республики Татарстан Рустам Минниханов направил в Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека подробную информацию о результатах рассмотрения Рекомендаций по итогам выездного заседания в Казани, состоявшегося 25 - 27 февраля.

В работе в Татарстане участвовали председатель Совета Михаил Федотов и члены СПЧ: Лев Амбиндер, Андрей Бабушкин, Евгений Бобров, Мария Большакова, Наталия Евдокимова, Игорь Каляпин, Мария Каннабих, Ирина Киркора, Раиса Лукутцова, Леонид Никитинский, Мара Полякова, Владимир Ряховский и Павел Чиков.

В рамках поездки было проведено совместное заседание с Советом при Президенте Республики Татарстан по межнациональным и межконфессиональным отношениям. Члены Совета посетили Республиканский дом ребенка, городскую клиническую больницу, Детский хоспис им. А. Вавиловой, Национальный исламский благотворительный фонд «Ярдәм», Центр реабилитации детей-инвалидов, Детскую республиканскую клиническую больницу, Исправительную колонию № 2 УФСИН по Республике Татарстан, Отдел полиции №16 УМВД России по г. Казани, изолятор временного содержания №1 УМВД России по г. Казани, Следственный изолятор №1 УФСИН по Республике Татарстан, специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, Верховный суд Республики Татарстан, Приволжский районный суд г. Казани, судебный участок мировых судей Вахитовского района г. Казани, Республиканский центр спортивно-патриотической и допризывной подготовки молодежи «Патриот», призывной пункт, IT-парк. Члены Совета провели прием граждан в Общественной палате Республики Татарстан.

Рекомендации по итогам посещений учреждений МВД и ФСИН и объектов социальной инфраструктуры касались нескольких аспектов: соблюдения прав человека в местах принудительного содержания, соблюдения прав призывников и военнослужащих по призыву, соблюдения прав человека сотрудниками полиции, заботы о ветеранах военной службы и правоохранительных органов, развития гражданского общества в Республике Татарстан.

 

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах рассмотрения Рекомендаций Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по итогам выездного заседания в Республике Татарстан 25-27 февраля 2015 года

 

По вопросам соблюдения прав человека в местах принудительного содержания.

Органами прокуратуры Республики Татарстан проверены изложенные в рекомендательном письме сведения в части допускаемых нарушений администрацией ФКУ «ИК-2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан.

1.     В больницу для осужденных федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - БДО) поступают лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях и содержащиеся в следственных изоляторах.

Данная категория лиц поступает в БДО с имеющимся личным делом, амбулаторной картой, историей болезни, медицинскими документами. При необходимости у родственников осужденных и следственно-арестованных запрашиваются имеющие значение медицинские документы, которые принимаются администрацией БДО по мере поступления (по почте, нарочным способом).

Поступление осужденных и следственно-арестованных в БДО без личного дела, амбулаторной карты, истории болезни, назначения врача не допускается, поскольку является нарушением требований ведомственных нормативных актов. Конвоирование осужденных без вышеуказанных документов, без распоряжения об этапировании не допускается.

Сотрудниками Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее - УФСИН России по РТ) требования законности в данной части не нарушаются, Рекомендации Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее - Совет) в общей части исполняются.

2.  В ходе посещения правозащитниками Ю.Д., 1978 г.р., поступивший в БДО из ФКУ «ИК-10» (г.Менделеевск) 22.09.2014 с диагнозом «вывих правой стопы в правом голеностопном суставе», содержался в травматологическом отделении.

Больной пояснил, что в ФКУ «ИК-10» в туалетном помещении проводил гигиенические процедуры, умывался, разлил воду и намочил пол по собственной неосторожности. Травму получил, поскользнувшись на кафеле в туалетном помещении.

Содержащийся в БДО осужденный Е.В., прибывший из ФКУ «ИК-5», получил травму во время проведения спортивных упражнений в отряде.

Начальниками отрядов, инженерами по технике безопасности ФКУ «ИК-2» с осужденными проводятся коллективные профилактические беседы на темы: «Порядок проведения влажных уборок в проживаемых помещениях», «Меры предосторожности по недопущению бытового травматизма». Рекомендации имеют местный характер, в возбуждении уголовных дел по вышеуказанным фактам отказано обоснованно.

3.  В ходе проверки было установлено отсутствие в палатах хирургического отделения Б ДО солнцезащитных штор. По мнению правозащитников, из-за отсутствия жалюзи температура внутри палат поднималась настолько, что находиться в них было невозможно.

Администрацией БДО в каждой палате, в перевязочном кабинете хирургического отделения на окнах, которые открываются изнутри, были установлены жалюзи.

Рекомендации выполнены.

4.  На период проверки в БДО находилось на лечении 136 больных при наличии 158 одноярусных кроватей. В наличии имелось 88 стульев, 109 табуретов, суммарно 197 единиц.

Обеспечение пациентов БДО дополнительными стульями и табуретами связано с финансовыми затратами, выделение из бюджета денежных средств по данной статье расходов не предусмотрено. Рекомендации Совета будут учитываться при планировании расходов в бюджете 2016 года.

5.  Информация о местонахождении Общественно-наблюдательной комиссии по Республике Татарстан, ее руководителе, контактные данные изначально были размещены на информационном стенде ФКУ «ИК-2», в помещениях, комнатах по проведению воспитательных работ ФКУ «ИК-2».

Дополнительно     обеспечено     размещение     контактов Общественно-наблюдательной комиссии по Республике Татарстан на стендах отрядов. Рекомендация выполнена в ходе проверки.

6. В палате № 2 инфекционного отделения БДО лампочка вкручена в плафон освещения. Устранено в ходе проверки.
 

7. В 2013- 2014 годах и за прошедший период 2015 года лицам, содержащимся в ФКУ «ИК-2» и в иных исправительных учреждениях Казанского региона, по постановлению суда отсрочка от отбывания наказания в связи с болезнью не предоставлялась.

Ходатайства осужденных подобного рода ввиду отсутствия данного положения в Уголовном кодексе Российской Федерации судами не рассматривались.

Осужденным по ст. 82 УК РФ отсрочка от отбывания наказания не предоставлялась.

Рекомендация правозащитников по данному направлению ФКУ «ИК-2» изучена и будет использоваться в практической работе в соответствии с действующим законодательством.

8.     Администрацией ФКУ «ИК-2» ведется деятельность по первичному установлению осужденным группы нетрудоспособности (инвалидности).

Так, за прошедший период 2015 года первично инвалидность установлена 3 осужденным. Необходимость направления осужденных на медико-социальную экспертизу выявляется в ходе проведения регулярных медицинских осмотров, поступления от осужденных заявлений и рассмотрения данных вопросов в соответствии с законодательством.

9.  Вопрос ликвидации морга в системе ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 16 Федеральной службы исполнения наказаний» находится на рассмотрении начальника медчасти М.Ш. Хурматуллина, начальника УФСИН России по Республике Татарстан Д.З. Хамадишина и будет решаться по согласованию с ФСИН России.

10.        По имеющимся предложениям о недостаточном количестве сантехприборов (унитазов, писсуаров, умывальников) в помещениях отрядов ФКУ «ИК-2» разработан план проведения ремонтных работ сроком до 31.12.2015.

По данным нарушениям прокуратурой в апреле 2015 года было внесено представление на имя начальника ФКУ «ИК-2», которое также находится на рассмотрении.

Необходимо отметить, что в туалете отрядов № 9, №10, где проживают 196 осужденных, в настоящее время оборудовано 10 унитазов и 2 писсуара.

11.   В ходе проверки было установлено частичное отсутствие кафельной плитки на крыльце входа в отряды № 9, № 10.

Администрацией ФКУ «ИК-2» в настоящее время произведен ремонт крыльца входа в отряды № 9, № 10 и других отрядов, установлена частично отсутствовавшая кафельная плитка. Рекомендации выполнены.

12.   Изложенные доводы Совета о необходимости наличия не менее трех телевизоров в отрядах осужденных администрацией ФКУ «ИК-2» приняты во внимание.

Согласно требованиям п. 14.35 Приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» размещение в отряде общежития осужденных телевизора должно осуществляться в комнате воспитательной работы, в комнате отдыха (психологической разгрузки).

Размещение телевизоров в иных помещениях (в жилых секциях осужденных, возле кроватей) не способствует соблюдению осужденными режима отбывания наказания, цели их перевоспитания.

В настоящее время в ФКУ «ИК-2» имеются не менее трех телевизоров на отряд, что не противоречит требованиям ведомственных нормативно-правовых актов.

13.   Замена матрасов производится по мере поступления заявлений от осужденных на имя начальника исправительного учреждения и в соответствии с санитарными требованиями. При сдаче осужденным старого, изношенного матраса со склада ФКУ «ИК-2» выдается новый матрас.

Вместе с тем по итогам проведенной дополнительной проверки всем желающим осужденным произведена замена матрасов. На сегодняшний день на складе ФКУ «ИК-2» имеется в наличии 136 новых матрасов.

14.       Фактов несвоевременного направления осужденных на медико-социальную экспертизу в деятельности ФКУ «ИК-2» не выявлено.

В 2014 году медико-социальную экспертизу прошли 16 осужденных, в истекшем периоде 2015 года - 7 осужденных.

В 2014 году и в 1 квартале 2015 года в прокуратуру жалобы подобного рода от осужденных и их родственников не поступали. Данные вопросы находятся на постоянном контроле руководства прокуратуры Республики Татарстан.

15. В ФКУ «ИК-2» установлены металлические кровати, предусмотренные приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512. Для этого типа кроватей установление ступенек приказом не предусмотрено, в заводском изготовлении подъемные ступеньки для второго яруса не поступают. Данный вопрос находится на стадии рассмотрения.

16. Недостающие душевые лейки в банно-прачечном комплексе ФКУ «ИК-2» установлены.

Рекомендации выполнены.

17.  На момент проверки тренажерный зал посещал 71 осужденный.
Посещение   тренажерного   зала   является   общедоступным,   запрета   на посещение не имеется. Посещение бесплатное. С целью недопущения самовольного хождения осужденных по территории колонии осужденные, желающие посещать тренажерный зал, в начале месяца записываются в список посещающих зал лиц. На май 2015 года для посещения тренажерного зала записано 54 осужденных, случаев отказа в реализации прав не установлено.

Кроме того, каждое утро проводится утренняя общеколонийская зарядка, осужденные участвуют при проведении футбольных матчей, играют в настольный теннис. Осужденные, уклоняющиеся от утренней зарядки, от массовых мероприятий, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

18. В отряде № 15 ФКУ «ИК-2» (отряд строгих условий отбывания наказания) имеется 40 спальных мест, 40 табуретов в наличии.

Радиоточку заменяют имеющиеся 4 телевизора.

Осужденные в камерах отряда строгих условий отбывания наказания, в месте проживания, ходят без тапочек добровольно, при соблюдении гигиенических норм. В тапочках они ходят по коридору, при посещении туалета.

Содержащийся в отряде строгих условий отбывания наказания осужденный М.К. Дулаев 26.02.2015 переведен из отряда строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания.

19-20. В помещениях камерного типа (далее - ПКТ), в камерах штрафного изолятора ФКУ «ИК-2» с января 2015 года проводятся плановые ремонтные работы, начатые до приезда членов Совета.

В настоящее время отремонтированы камеры № № 1, 2, 3, 4, 6 ПКТ и камеры № № 4, 5, 6, 7, 8 штрафного изолятора, произведено обновление пришедшего в негодность инвентаря (скамеек, табуреток, унитазов). Низкие скамейки, заменены на более высокие.

Проводятся ремонтные работы в ПКТ № 7 и в коридоре.

В плане - проведение ремонта камер №№ 1, 2, 3 штрафного изолятора ФКУ «ИК-2». Рекомендации выполняются.

21. Осужденному И.И. постановлением Приволжского районного суда г.Казани от 19.02.2015 в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания отказано.

И.И. отбывает наказание по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 18.03.2009 по ч.1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении строгого режима.

Имеет 4 поощрения и 1 взыскание. Окончание срока наказания - 22.11.2017. На день рассмотрения судом неотбытый срок составлял 2 года 9 месяцев 3 дня.

Позиция администрации ФКУ «ИК-2» и участвовавшего в суде прокурора соответствовала принятому судом решению.

Н.А. по прибытии пояснил, что в детстве, до осуждения получал травму тазобедренного сустава. Однако инвалидность до осуждения не оформлялась, каких-либо документов не имелось. Проведенные рентгенологические исследования имеющихся изменений тела, переломов, нарушений функции деятельности организма не выявили. Оснований для направления Н.А. на медико-социальную экспертную комиссию для установления инвалидности нет.

Н.А. выписан из БДО 04.03.2015, переведен для отбывания наказания в ФКУ «ИК-18».

СР. прибыл в психиатрическое отделение БДО из ФКУ «СИЗО-5» г.Чистополя. В результате проведенных специалистами-психиатрами обследований, осмотров, изучения истории болезни и иных документов осужденному установлен диагноз «умственная отсталость легкой степени».

По данному заболеванию оснований для помещения осужденного в психиатрическую больницу, для перевода в ФКУ «Клиническая психиатрическая больница стационарного типа с интенсивным наблюдением ФСИН России по Республике Татарстан» не имелось. СР. 27.02.2015 выписан из БДО г.Казани, переведен в ФКУ «СИЗО-2» г.Казани.

В.А., 1990 г.р., прибывший в БДО из ФКУ «ИК-10», 24.03.2015 вывезен на магнитно-резонансную томографию позвоночника в лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем им. С.М.Березина. Обследование проведено в плановом порядке, заключение получено.

Г.М. прибыл в БДО г.Казани 30.01.2015 из ФКУ «ИК-10» (г.Менделеевск) для прохождения медицинского обследования на освобождение по болезни на неотбытый срок наказания (ст. 81 УК РФ).

Проведенными исследованиями установлено, что в настоящее время ухудшения состояния здоровья не наблюдается, имеется положительная динамика в лечении. Вынесено заключение об отсутствии необходимости в освобождении осужденного Г.М. по болезни, дано отрицательное заключение.

20.03.2015 Г.М. выписан из БДО г.Казани, переведен для отбытия дальнейшего срока наказания в ФКУ «РЖ-10».

СС, 14.04.1984 г.р., в период с 15.02.2010 по 17.03.2015 отбывал наказание в ФКУ «РЖ-2» (г.Казань) по приговору Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 27.01.2009 по ст. 127 ч.2 пункты «а», «в», ст. 166 ч.4, ст. 69 ч.З УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы.

В период отбытия срока наказания осужденному С.С., являющемуся инвалидом второй группы по общему заболеванию, по индивидуальной программе реабилитации инвалида выдавались средства реабилитации. В январе 2015 года отдел социальной защиты Приволжского района г.Казани проинформировал о поступлении необходимых для осужденного С.С. корсета полужесткой фиксации 1шт., ходунков 1 шт., для получения которых сотрудникам группы социальной защиты осужденных ФКУ «РЖ-2» необходимо было прибыть с надлежаще оформленной доверенностью.

Однако осужденный С.С. 26.01.2015 отказался оформлять доверенность на имя сотрудников ФКУ «РЖ-2», тем самым противодействуя в выдаче ему положенных средств индивидуальной реабилитации. По данному факту 26.01.2015 сотрудниками составлен соответствующий акт.

По данному факту прокуратурой проводилась проверка, в ходе опроса С.С. от дачи письменных объяснений по своей жалобе также отказался, свои действия при этом ничем не мотивировал. Воспитательные беседы результатов не дали.

Прокуратурой установлено, что выдача отделом социальной защиты по Приволжскому району г.Казани средств индивидуальной реабилитации осуществляется надлежащим образом. Однако осужденный С.С. всячески противодействует работе сотрудников социальной защиты, чем ухудшает свое положение, приводит к тому, что выдача средств индивидуальной реабилитации является невозможной.

17.03.2015 С.С. освобожден из ФКУ «ИК-2» по отбытию срока наказания.

И.А., 1989 г.р., прибыл в распоряжение УФСИН России по Республике Татарстан по указанию ФСИН России (г.Москва) от 21.01.2012.

Вопрос возврата осужденного в места лишения свободы в Оренбургскую область решает ФСИН России. Осужденному разъяснено о необходимости подачи ходатайства о переводе в колонию Оренбургской области на имя директора ФСИН России.

Н.Н. содержался в камерных условиях в период 17.11.2013 по 28.02.2014 ввиду отбытия им дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на срок 6 месяцев, наложенного постановлением начальника ФКУ «ИК-19» (г.Казань).

Переведен из ФКУ «ИК-19» в ФКУ «ИК-2», так как 17.11.2013 в ИК-19 совершил преступление по ч. 2 ст. 321 УК РФ в отношении сотрудника ФКУ «ИК-19».

Н.Н. Сергин, 1986 г.р., осужден 28.02.2014 Приволжским районным судом г.Казани по части 2 ст.321, ст. 70 УК РФ к 11 годам 6 мес. лишения свободы в колонии строгого режима с исчислением начала срока наказания с 28.02.2014.

Осужденный Н.Н. обращался в Приволжский районный суд с ходатайством о зачете в срок отбытого наказания времени содержания в помещении камерного типа. Постановлением от 23.09.2014 Приволжский районный суд г.Казани отказал в удовлетворении ходатайства осужденному Н.Н..

В постановлении Приволжского районного суда г.Казани от 23.09.2014 указано, что после совершения Н.Н. нового преступления мера пресечения заявителю не избиралась, он отбывал наказание по предыдущему приговору. При вынесении нового приговора ему была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей и с этого времени исчислен срок. При назначении нового наказания судом учтено время содержания осужденного под стражей по предыдущему приговору, неотбытое наказание зачтено частично.

Доводы о незаконности нахождения Н.Н. в камерных условиях являются необоснованными и надуманными.

Таким образом, в настоящее время большинство выявленных недостатков устранены, находятся на стадии исполнения пункты 10, 19, 20. По недостаткам, указанным в рекомендациях и не устраненным на момент настоящей проверки, администрация ФКУ «ИК-2» УФСИН России по РТ проводит работу по их оперативному устранению.

Исправительная колония № 2 и Больница для осужденных находятся под постоянным надзором органов прокуратуры. Сотрудниками Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, непосредственно надзирающими за данным учреждением, систематически проводятся проверки, осуществляется прием граждан, по выявленным нарушениям принимаются акты реагирования. Аналогичные проверки проводятся и прокуратурой Республики Татарстан.

25.02.2015 членами Совета был осуществлён обход ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по РТ.

При обходе карцерных помещений было проверено оборудование и техническое состояние карцеров, сделаны замечания. На сегодняшний день все карцеры оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 204-дсп: металлические койки с деревянным покрытием имеют размеры 700 х 1900 мм; карцеры оборудованы освещением с лампами накаливания в 50 люкс и естественной вентиляционной вытяжкой над входной дверью; оконные проемы размерами 0,9 х 0,6 м, с отсекающей металлической решеткой. Замеры освещенности карцеров и камерных помещений производятся раз в год, согласно программе производственного контроля на основании СанПиН № 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий».

В ходе посещения прогулочных двориков были сделаны замечания по навесам. В настоящее время замечания исправлены: по верху прогулочных дворов установлена металлическая, тканная сетка с размерами ячеек не более 20 х 20 мм и решетка из стального прутка диаметром не менее 12 мм и размером ячеек не более 200 х 200 мм; все дворы оборудованы навесами для защиты от осадков. Рекомендации Совета по правам человека по ФКУ «СИЗО-2» исполнены.

В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 следственные изоляторы УФСИН России по РТ посещаются сотрудниками (непосредственно надзирающих за каждым СИЗО прокуратур) ежемесячно, а также для проведения проверок по заданиям, жалобам и обращениям.

Также ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по РТ и ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по РТ ежемесячно с проверками посещают сотрудники прокуратуры Республики Татарстан. В ходе посещений сотрудники прокуратуры осуществляют обход камер, помещений отрядов хозбригад и столовой для спецконтингента, следственных кабинетов, карцерных и других помещений, изучают документацию, общаются со спецконтингентом и сотрудниками учреждений. В текущем году ФКУ «СИЗО-1» с целью проведения проверок с обходом учреждения сотрудники прокуратуры Вахитовского района г.Казани посетили 13 раз. Кроме этого, сотрудники прокуратуры Республики Татарстан посетили с целью проверок данное учреждение 5 раз. В свою очередь, сотрудниками прокуратуры Кировского района г.Казани в ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по РТ в текущем году проведено 5 проверок, а сотрудниками прокуратуры Республики Татарстан - 4 проверки. Вся документация о посещениях оформляется справками, актами и другими документами, в том числе актами прокурорского реагирования, которые хранятся в нарядах надзирающих прокуратур и в прокуратуре Республики Татарстан.

Члены Совета в ходе выездного заседания также посетили ИБС № 1, специальный приемник для административно-арестованных и отдел полиции № 16 «Япеево» Управления МВД России по г.Казани.

По итогам посещения представителями выездного заседания нарушений прав и свобод граждан, подвергнутых аресту, не выявлено. При этом руководству Министерства внутренних дел по Республике Татарстан дан ряд рекомендаций, которые в настоящее время частично исполнены.

В специальном приемнике Управления МВД России по г.Казани были высказаны следующие замечания, по которым осуществлены мероприятия:

1.     Рассмотреть вопрос о проведении ремонта внутренних помещений спецприемника для административно-арестованных и улучшить освещение в камерах.

В соответствии с п. 1.15 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 № 764 «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2015-2020 гг.» в сентябре 2015 года запланировано провести текущий ремонт здания специального приемника Управления МВД России по г.Казани. На данные цели выделено 800 000 (восемьсот тысяч) рублей. На данный момент составлена смета по выполнению необходимых работ, а именно ремонт помещений: дезинфекционной камеры, санузлов, фасада здания, косметический ремонт в самих камерах, в том числе и замена ламп дневного освещения в камерах.

2.  Решить вопрос о разделении камер для курящих и для некурящих.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» содержание лиц, подвергнутых административному аресту, раздельно курящих от некурящих производится только при наличии свободных помещений. В настоящее время заполняемость специального приемника Управления МВД России по г.Казани ежедневно составляет 100%, в связи с этим содержание раздельно курящих от некурящих не представляется возможным.

3.  Оборудовать спортивным инвентарем прогулочный дворик.

В соответствии с п. 30 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10.02.2014 №83 во исполнение п.2. ст. 15 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», прогулочные дворы в местах отбывания административного ареста должны быть оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. Оборудование прогулочного двора спортивным инвентарем, не предусмотрено.

В специальном приемнике Управления МВД России по г.Казани исполнение законов в местах отбывания административного ареста ежедневно проверяется дежурным сотрудником прокуратуры Кировского района г.Казани, о чем делается соответствующая отметка в журнале «Проверки сотрудниками прокуратуры г.Казани».

В изоляторе временного содержания (далее - ИБС) № 1 Управления МВД России по г.Казани были высказаны замечания, по которым осуществлены следующие мероприятия:

1.  Указывать данные объективного осмотра кожных покровов (отсутствие и наличие телесных повреждений).

При наличии телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых все факты подробно фиксируются в журнале первичного медицинского опроса. Кроме того, при наличии более серьезных телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых кроме записи в журнале первичного медицинского опроса прикладывается справка врача из травматологического пункта.

В настоящее время в соответствии с рекомендациями в журнале первичного медицинского опроса производится запись - «видимых повреждений кожного покрова не выявлено/выявлено».

2.  Установить подъемные ступени на кроватях второго яруса.
Оборудование подъемными ступенями на кровати второго яруса какими-либо нормативно-правовыми актами не регламентировано.

Вместе с тем в соответствии с рекомендациями руководством ИБС № 1 составлен рапорт и направлено письмо от 13.05.2015 № 13/05 в тыл Управления МВД России по г.Казани об оказании содействия в установке подъемных ступеней на кроватях второго яруса. В настоящее время данный вопрос находится на стадии рассмотрения.

3.   Ориентировать камеры видеонаблюдения так, чтобы они не охватывали туалетную кабинку.

В соответствии с п. 135 приказа МВД России от 07.03.2006 № 140 ДСП «Об утверждении Наставления служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД, подразделений охраны и конвоирования» содержание подозреваемых и обвиняемых в ИВС обеспечивается с соблюдением Правил внутреннего распорядка, осуществлением пропускного режима, содержанием подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных и надежно изолированных камерах с осуществлением постоянного надзора за ними, в том числе с использованием средств видеонаблюдения.

В целях безопасности (предотвращения, пресечения противоправных действий со стороны содержащихся лиц, а также совершения суицидальных попыток) и с целью постоянного надзора за подозреваемыми и обвиняемыми камеры ИВС № 1 оборудованы камерами видеонаблюдения. Видеокамеры выводят на экран видеомонитора общий вид камеры. При этом охват туалетной кабинкой минимальный, приватность в туалетной кабинке создают перегородки.

4.  Обеспечить своевременную помывку подозреваемых и обвиняемых.

Помывка   вновь   поступивших   в   ИВС   подозреваемых   и   обвиняемых осуществляется в течение суток. В соответствии с п. 14 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых под стражей, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку в санпропускнике ИВС № 1. Лица, имеющие признаки педикулеза, проходят данную процедуру незамедлительно. В соответствии с п. 47 вышеуказанных Правил подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже 1 раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

5.  Установить электрические розетки в камерах, учитывая, что в соответствии с п.З приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка ИВС, которым утверждены Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, подозреваемым и обвиняемым запрещено пользоваться только самодельными электроприборами, в тоже время условием права на пользование электроприборами является возможность их подзарядки.

При производстве капитального ремонта в ИВС № 1 в 2012 году с целью безопасности и во избежание несчастных случаев, а также причинения задержанными себе или иным содержащимся в камерах лицам телесных повреждений электрические розетки установлены со стороны коридора, рядом с дверьми камер. Такое расположение электрических розеток, дает возможность подозреваемым и обвиняемым при необходимости подключать их через сотрудника ИВС и пользоваться ими непосредственно в камерах.

С этой же целью дневное и ночное освещение камер защищено ударопрочным стеклом, во избежание причинения себе и другим содержащимся в камерах лицам телесных повреждений.

В отделе полиции № 16 «Япеево» Управления МВД России по г. Казани был высказан ряд замечаний, по которым осуществлены следующие мероприятия:

1.  Разместить на информационном стенде для доставленных выдержки из приказа от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

В настоящее время в соответствии с рекомендациями выдержки из данного приказа размещены на информационном стенде.

2.  Помыть стены в комнате для содержания задержанных лиц.

В ходе проведения субботника в отделе полиции № 16 «Япеево» Управления МВД России по г.Казани стены комнаты для содержания задержанных лиц помыты.

3.  Разместить в туалете держатель для туалетной бумаги, дезодорант и ершик.

В настоящее время данный недостаток устранен, в помещении туалета комнаты для содержания задержанных лиц установлен держатель для туалетной бумаги, в наличии имеется туалетная бумага, дезодорант и ершик.

4. В книге учета доставленных необходимо указывать основания доставления, а также правильно исчислять сроки доставления граждан с учетом положений ст. 14 Федерального закона «О полиции» исходя из того, что сроки доставления всех лиц, кроме привлекаемых к административной ответственности, исчисляются с момента фактического ограничения их свободы.

С сотрудниками дежурной части отдела полиции № 16 «Япеево» Управления МВД России по г.Казани проведено дополнительное занятие по правильному оформлению в Книге учета доставленных основания доставления, а также правильного исчисления сроков доставления граждан с учетом положений ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». В настоящее время в отделе полиции подобного рода нарушения не допускаются.

17.04.2015 при повторной проверке комнаты для содержания задержанных лиц членами Общественной наблюдательной комиссии Республики Татарстан по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания А.А. Сабировой и И.А. Архиповым замечаний не выявлено (отметка об их проверке имеется в книге замечаний и предложений проверяющих дежурную часть отдела полиции № 16 «Япеево» Управления МВД России по г.Казани).

Прокуратурой республики совместно с членами общественной наблюдательной комиссии Республики Татарстан по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, во исполнение п. 2.5 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Татарстан от 27.11.2014 «О соблюдении конституционных прав граждан на досудебной стадии уголовного судопроизводства и в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий» ежемесячно проводятся совместные проверки изоляторов временного содержания территориальных управлений (отделов) МВД России по Республике Татарстан по соблюдению прав и законных интересов лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, в том числе по материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению.

При выявлении нарушений законодательства незамедлительно принимаются меры прокурорского реагирования.

 

По вопросам заботы о ветеранах военной службы и правоохранительных органов.

О жилищном вопросе Х.Д.И.:

Х.Д.И., 1936 года рождения, проживающий по адресу: г.Казань, в звании майора уволился из Вооруженных сил СССР в 1982 году согласно приказу заместителя министра обороны СССР от 23.03.1982 №0197, избрав постоянным местом жительства г.Грозный.

Х.Д.И. с семьей в составе трех человек, включая супругу и дочь, проживал в благоустроенной трехкомнатной квартире жилой площадью 39,6 кв.м по адресу: г.Грозный, предоставленной квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны СССР.

В январе 1993 года, задолго до начала боевых действий в Чеченской Республике, Х.Д.И. прибыл в рл.Камское Устье Республики Татарстан. Получив новый паспорт в Камско-Устьинском РОВД, заявитель прописался в данном районе. Совместно с дочерью как офицер запаса был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Камско-Устьинского района.

По данным отдела паспортно-визовой службы МВД Республики Татарстан от по результатам служебного расследования установлен факт нарушений, допущенных работником паспортной службы Камско-Устьинского РОВД при выдаче без проверки второго паспорта и регистрации по месту жительства Х.Д.И. Незаконно выданный паспорт был изъят и аннулирован.

Скрывая наличие второго паспорта, Х.Д.И. по основному паспорту, полученному в г. Грозном, в сентябре 1995 года прописывается в дом, принадлежащий на праве собственности его тете, по адресу: г.Казань.

В 1995 году Х.Д.И. обратился в администрацию г.Казани по вопросу постановки на учет по улучшению жилищных условий. Жилищный вопрос Х.Д.И. неоднократно рассматривался на городской жилищной комиссии при его личном присутствии. Комиссия решила отказать в постановке на учет, как имеющему трехкомнатную квартиру в г. Грозном и не имеющему права на получение квартиры по фонду офицеров.

Х.Д.И. с супругой по данному вопросу приглашались к главе администрации г.Казани. Учитывая постоянные обращения и настойчивые заверения о том, что квартира в г. Грозном разрушена во время военных событий в Чеченской Республике, в порядке исключения заявитель с семьей в составе трех человек был принят на учет по улучшению жилищных условий по фонду офицеров согласно постановлению главы администрации г.Казани.

По запросу председателя Татарского рескома Центр Розыска и Информации Российского Общества Красного Креста сообщил, что квартира г. Грозном во время боевых действий в Чеченской Республике не разрушена и находится в удовлетворительном состоянии, пригодна для проживания.

Для проверки достоверности данных сведений Исполнительный комитет г.Казани направил соответствующий запрос мэру г. Грозного.

По данным Департамента жилищной политики г. Грозного Чеченской Республики следует, что на основании сведений ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Чеченской Республике принадлежащая заявителю квартира по договору купли-продажи от 30.04.1996  продана.

С учетом открывшихся обстоятельств и принимая во внимание то, что заявитель однократно использовал свое право как офицер запаса на бесплатное обеспечение жилым помещением, Исполнительный комитет г.Казани постановлением от 31.03.2011 №1525 исключил Х.Д.И. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вахитовский суд г.Казани своим решением от 06.12.2011 установил, что вышеназванное постановление является законным и обоснованным.

Сведений о том, что заявитель является участником боевых действий в Чеченской Республике в учетном деле не имеется.

В настоящее время Х.Д.И. с семьей проживает в двух комнатах общей площадью 30,6 кв.м.

Собственником является супруга Х.Д.И.

Во исполнение поручений Президента Республики Татарстан о расселении общежития организована работа по постановке на учет в рамках Программы социальной ипотеки всех семей, проживающих в вышеуказанном доме.

Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» предложено выкупать у собственников жилые помещения по 50000 рублей за 1 кв.м с предоставлением права приобретения квартиры по аналогичной цене в домах, построенных в рамках Программы социальной ипотеки, расположенных по улицам Айдарова, Журналистов, Горьковское шоссе.

По вопросу развития гражданского общества в Республике Татарстан.

Рекомендации Совета по правам человека при Президенте Российской Федерации по итогам посещения учреждений УФСИН России по РТ будут в дальнейшем использоваться при проведении прокурорских проверок мест отбывания наказания, содержания под стражей и других мест принудительного содержания, а также при принятии мер прокурорского реагирования.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Республике Татарстан институты гражданского общества включены в правозащитную деятельность. В частности, социально ориентированные некоммерческие организации принимают участие в реализации мероприятий Стратегии по правам человека в Республике Татарстан на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2014 № 569.

При Президенте Республики Татарстан созданы и активно функционируют совещательные и консультативные органы, обеспечивающие взаимодействие органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, институтов гражданского общества, общественных и религиозных объединений, научных и других организаций, в рамках которых обсуждаются и решаются различные проблемы, в том числе вопросы соблюдения прав граждан. Это и Совет при Президенте Республики Татарстан по межнациональным и межконфессио­нальным отношениям, Совет при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции, Совет по делам инвалидов при Президенте Республики Татарстан, в состав которых входят представители институтов гражданского общества, общественных и религиозных объединений.

Учитывая изложенное, считаем, что в республике создан достаточный институциональный компонент в целях реализации ст. 72 Конституции Российской Федерации, в связи с чем необходимость создания отдельного Совета при Президенте Республики Татарстан по развитию гражданского общества и правам человека в настоящее время отсутствует.

Кроме того, как показывает практика, федеральный Совет занимается вопросами соблюдения прав и свобод человека и гражданина, относящимися к ведению Российской Федерации. Такими полномочиями не может быть наделен республиканский совет.

Вместе с тем считаем возможным рассмотреть вопрос о дальнейшем включении в действующие при Президенте Республики Татарстан комиссии и советы представителей общественных объединений, расширении их участия с целью развития правозащитной деятельности и формирования институтов гражданского общества.

Рекомендации по вопросам мониторинга соблюдения прав призывников и военнослужащих по призыву, соблюдения прав человека сотрудниками полиции приняты к сведению для учета при организации работы по указанным направлениям.

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Информация о выездном заседании
Фотографии
Видеозаписи заседания
Рекомендации Совета
Отзывы ведомств на Рекомендации