Заявление членов Постоянной комиссии по военно-гражданским отношениям Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Большаковой М.А., Караганова С.А., Киркора И.В., Кривенко С.В., Лукутцовой Р.Т., Поляковой Э.М. 

Члены Постоянной комиссии по военно-гражданским отношениям Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека выражают серьезную обеспокоенность в связи с ежегодными случаями массовых заболеваний военнослужащих Вооруженных сил РФ и количеством летальных исходов среди заболевших военнослужащих по призыву.

Сообщения о массовых заболеваниях военнослужащих в различных воинских частях в течение зимних месяцев 2012-2013 гг. поступали в правозащитные организации, а также непосредственно членам Совета. Информация об эпидемиях в воинских частях и о гибели военнослужащих от пневмонии, передаваемая СМИ, большей частью подтверждена на официальных сайтах Главной военной прокуратуры РФ и Главного военного следственного управления Следственного комитета РФ.

За указанный период был отмечен целый ряд вспышек массовых заболеваний военнослужащих по призыву в воинских частях Брянской (Почеп-2), Владимирской (Ковров), Кемеровской (Юрга), Ленинградской (Каменка), Московской (Кубинка), Свердловской (Елань), Челябинской (Чебаркуль) областей, Хабаровского края (Анастасьевка) и ряда других. Военные госпитали и медицинские части этих воинских частей были переполнены, мест для размещения заболевших военнослужащих не хватало. При этом заболевшим военнослужащим, согласно информации обращавшихся граждан, медицинская помощь в достаточном объеме не оказывалась.

Только за период с 25 декабря 2012 года по 13 января 2013 года стало известно о гибели от пневмонии шести военнослужащих по призыву: Александра Грунденталлера, служившего в воинской части N 21005 в Юрге Кемеровской области, Евгения Тюленева, Закира Кучекаева, Сергея Шведова, служивших в 27-й гвардейской мотострелковой бригаде в Московской области, Дмитрия Соколова, служившего в войсковой части 30616 в Коврове Владимирской области, и Дмитрия Глебова, служившего в Чебаркульском гарнизоне Челябинской области.

Случаи массового заболевания военнослужащих имели место в 2011, в 2010, в 2009 и в более ранние годы. Несмотря на принимаемые органами военного управления меры в каждом конкретном случае, ситуация в целом не изменилась. Продолжающиеся вспышки эпидемий в воинских частях позволяют сделать вывод о наличии системной проблемы. И пока не будут определены причины и выработаны эффективные меры по решению проблемы, трагические случаи так и будут повторяться.

Причинами массовых заболеваний военнослужащих официально называются следующие факторы: нарушение санитарно-эпидемиологических требований, большая скученность личного состава в казармах, отсутствие надлежащего контроля со стороны командования за состоянием здоровья личного состава, переохлаждение военнослужащих, нарушения температурного режима в казарменных помещениях, ненадлежащая организация медицинского обслуживания личного состава; несвоевременное оказание медицинской помощи и несвоевременная изоляция заболевших, отсутствие необходимых противоэпидемиологических мероприятий.

Правозащитниками указывались также и другие возможные причины, приводящие к массовым заболеваниям: нарушения прав граждан при призыве на военную службу, что приводит к направлению в армию молодых людей, имеющих заболевания, а также ослабленных граждан (с дефицитом массы тела, пониженным иммунитетом и т.п.); проведение призванным военнослужащим вакцинации ненадлежащими препаратами; плохие бытовые условия военнослужащих, отсутствие теплой одежды, ее изношенность, плохое питание; нехватка медицинских кадров, отсутствие квалифицированного медперсонала, нехватка госпиталей, лазаретов, медицинских пунктов, лекарственных препаратов.

При этом, учитывая большое количество возможных неблагоприятных факторов, способствующих заболеваниям, именно несвоевременное и ненадлежащее оказание медицинской помощи, по всей видимости, и приводит к массовому характеру заболеваний и случаям гибели военнослужащих от пневмонии.

Рабочая группа по военно-гражданским отношениям Совета считает необходимым выявить всю совокупность причин систематически повторяющихся случаев массовых заболеваний военнослужащих по призыву с целью выработки и принятия срочных и эффективных мер по профилактике эпидемий и предотвращения возможных катастрофических последствий.

Для выработки соответствующих рекомендаций Президенту России как Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации, по инициативе постоянной комиссии в ближайшие месяцы Советом будет организовано специальное заседание, посвященное данной проблеме.

Приложение 1

к протоколу заседания Совета

№ 2 от 29.01.2013 г.

Заявление

членов Совета при Президенте Российской Федерации

по развитию гражданского общества и правам человека

в связи с голодовкой Сергея Кривова

Совет приветствует прекращение голодовки ученым-физиком Сергеем Кривовым, протестовавшим против заключения его под стражу по делу о событиях на Болотной площади 6 мая 2012 г.

Известно, что в основу обвинения С. Кривова положена видеозапись ряда эпизодов столкновений демонстрантов с полицией, которая размещена в сети Интернет. Однако о событиях 6 мая с.г. Совет может судить не только по этой видеозаписи: ряд членов Совета официально осуществляли в тот день общественное наблюдение за соблюдением прав человека при проведении массового мероприятия. Общественные наблюдатели имели возможность констатировать, что накануне мероприятия на интернет-сайте ГУ МВД России по г. Москве была размещена схема его проведения, показывавшая проход к месту проведения митинга, в том числе через сквер Болотной площади. В реальности же, в нарушение данной схемы, сквер Болотной площади был полностью оцеплен сотрудниками полиции с собаками, а проход к месту проведения митинга со стороны Большого Каменного моста был перекрыт рамками металлоискателей. Со стороны Малого Каменного моста проход был также перекрыт с оставлением узкого прохода на Болотную набережную.

В результате этих действий полиции закономерно возникла давка: массовое скопление десятков тысяч людей возле узкого прохода к Болотной набережной и попытки людей попасть на площадь не могли не привести к выходу основной массы демонстрантов за рамки полицейских ограждений и даже к стычкам отдельных участников с силами правопорядка. Ни до, ни после 6 мая полиция не создавала для демонстрантов подобных невыносимо провокационных условий.

Совет твердо придерживается мнения о недопустимости применения насилия по отношению к представителям правоохранительных органов, исполняющим в ходе массовых мероприятий свои профессиональные обязанности. Но в любом случае ответственность должна носить исключительно индивидуализированный характер – за конкретные акты насилия в отношении конкретных полицейских.

Как отмечали члены Совета и эксперты на заседании Постоянной комиссии по гражданским свободам и гражданской активности 21 декабря 2012 года, поведение участников массового мероприятия на Болотной площади, в том числе и Сергея Кривова, носило в значительной степени вынужденный характер. В этой связи отсутствуют основания для квалификации данных событий, как «массовых беспорядков». При этом должной правовой оценки требуют действия тех сотрудников правоохранительных органов, которые реально причинили вред законопослушным участникам мероприятия, их здоровью, имуществу, чести и достоинству.

Совет призывает судебные органы проявить гуманность и справедливость, чтобы изменить меру пресечения Сергею Кривову, как и другим участникам так называемого «дела 6 мая», на не связанную с содержанием под стражей. Что же касается рассмотрения данного дела по существу, то Совет убежден в том, что оно не должно носить характер сведения политических счетов, а, напротив, способствовать консолидации общества.