Ученые РАН в очередной раз выступили против законопроекта, ослабляющего защиту Байкала

3 марта 2025 1358 просмотров 28 февраля в президиуме Российской Академии наук прошло совместное заседание пяти научных советов (Научный совет РАН по глобальным экологическим проблемам, Научный совет СО РАН по проблемам озера Байкал, Научный совет РАН по лесу, Научный совет РАН по проблемам экологии биологических систем, Научный совет «Водные ресурсы суши») по обсуждению поправок в Федеральный закон «Об охране озера Байкал», подготовленных ко второму чтению. На заседании присутствовали депутаты Госдумы и глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, который ранее обратился к Президенту РФ по вопросу принятия этих поправок после обсуждения с РАН и получил согласие главы государства.

Абсолютное большинство выступающих ученых заявляли, что в представленном варианте законопроект принимать рано, он не доработан. А главное - до принятия поправок необходимо разработать и принять основополагающие стратегические документы по охране Байкала и природопользованию на Байкальской природной территории. "Чтобы обеспечить нормальный уровень благосостояния живущих на Байкале, сохранив при этом озеро и прилегающую территорию, необходима научно-обоснованная федеральная целевая программа (ФЦП)", - заявил научный руководитель Института водных проблем РАН, бывший министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Виктор Данилов-Данильян. Законопроект о рубках в районе Байкала нельзя принимать в нынешнем виде, многие проблемы местных жителей можно решить точечными мерами, заявил академик. Он уверен, что без общественного консенсуса подобные законы принимать нельзя и нужно "найти убедительные пути решения".

Директор Лимнологического института Сибирского отделения РАН Андрей Федотов считает, что часть предлагаемых в законопроекте норм избыточными. Он также обратил внимание на участки лесов, где законопроектом предлагается разрешить рубки (в документе есть конкретный перечень таких мест). Согласно актам обследования лесов, которые представил Федотов, на отдельных участках рубки не нужны, требуется лишь уборка неликвидной древесины (УНД). «Что тут рубить? Тут надо прибраться», — сделал вывод ученый".

Совет поддерживает позицию ученых. Безусловно, на Байкальской природной территории есть проблемы местных жителей, которые должны быть решены. Нужно ли для этого принимать отдельный закон - чтобы решить это требуется серьезный научный анализ, о чем и говорят ученые.

Но, если поправки, действительно нужны, то они должны касаться именно обеспечения прав местных жителей (строительство инженерной и социальной инфраструктуры в населенных пунктах, разумное расширение кладбищ, реконструкция дорог). Именно об этом писал в своем обращении на имя Президента глава Бурятии. Однако, в законопроекте, в том числе в редакции, представленной на заседании, помимо норм, регулирующих эти вопросы, представлены и совсем другие.

Например, им предусмотрены рубки погибших насаждений, при этом, в Республике Бурятия из приведенных в приложении 1 к Законопроекту участков общей площадью 6998,2 га, 1863 га предоставлены в аренду для заготовки древесины.

Согласно приказу Минприроды России от 09.11.2020 № 912 (ред. от 12.05.2022) «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», п.57, в случаях, когда лесные насаждения, в которых требуется проведение сплошной или выборочной санитарных рубок, расположены в лесах, где заготовка древесины запрещена законодательством, уборка неликвидной древесины (УНД) проводится независимо от запаса неликвидной и дровяной древесины с оставлением срубленной древесины на лесосеке. То есть для уборки неликвидной древесины НЕ НАДО принимать специальный закон!

Принципиальная разница между уборки неликвидной древесины (УНД) и сплошными санитарными рубками погибших насаждений заключается в том, что при УНД древесина должна оставаться на лесосеке, а при проведении сплошных рубок может вывозиться и, соответственно, становиться объектом сделок и продажи. Поэтому и возникает подозрение, что попытки внести поправки в закон, связаны с желанием заработать на Байкале, а не заботой о нем.

Также законопроект позволяет проводить сплошные рубки в границах особых экономических зон (в последней редакции они названы освобождением участков от деревьев и иной растительности, но суть от этого не меняется). Эти участки занимают площадь порядка 4000 га и включают в себя особо ценные природные объекты, такие, как бухта Безымянная и гора Бычья.

Законопроект также предусматривает возможность строительства большого количества дорог. Есть основания полагать, что, как минимум, часть из них не существуют или не требуют реконструкции. Некоторые указанные дороги вообще не соединяют какие-либо населенные пункты и не примыкают к другим дорогам (например, дорога от местности Хоторук до местности Усть-Анга).
Необходимо обратить внимание, что в предложениях главы Республики Бурятия, одобренных Президентом, отсутствуют предложения о проведении рубок погибших насаждений, уборке деревьев в особой экономической зоне, строительстве новых дорог. То есть, приведенные нормы законопроекта не основаны на позиции Президента.

В заключение, еще раз подчеркнем позицию Совета, не раз озвученную председателем Валерием Фадеевым: Решать проблемы жителей Байкальской природной территории нужно точечно, без ущерба экосистеме Байкала. Если для этого нужны поправки в закон, то они должны касаться только обеспечения приведенных выше прав местных жителей. Их можно принять быстро и вряд ли кто-то будет с этим спорить. А вот все остальные предлагаемые нормы требуют дальнейшего обсуждения и серьезного научного анализа. Кстати, именно такой подход предложил в своем заключительном выступлении глава Бурятии.