Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека
ПК 1 - по развитию институтов гражданского общества
ПК 1 - по развитию институтов гражданского общества
Защита прав НКО, ограничение незаконного вмешательства в их деятельность; совершенствование законодательства, регламентирующего деятельность НКО; совершенствование налогообложения НКО и правоприменительной практики; содействие участию НКО в профилактике социальных проблем и общественному контролю.
Документы: Информация Верховного суда Российской Федерации о работе по обобщению судебной практики по делам, связанным с регулированием деятельности НКО-"иностранных агентов" / Отзыв государственно-правового управления Администрации Президента на предложения СПЧ, касающиеся уточнения термина "политическая деятельность" для "иностранных агентов" / Ответ Минюста России о законопроекте, снижающем штрафы для физических и юридических лиц за нарушение закона об "иностранных агентах" / Обращение в Общественную палату Российской Федерации с просьбой организовать "нулевые чтения" по законопроекту, определяющему термин "политическая деятельность" для НКО / Обсуждение понятия "политическая деятельность", разработанного Минюстом России / Ответы Минюста и Генпрокуратуры на запрос Совета предоставить материалы проверок некоммерческих организаций - "иностранных агентов" / Письмо Правозащитного центра "Мемориал" о согласии на предоставление СПЧ документов для проверки объективности присвоения НКО статуса "иностранных агентов" / Экспертное заключение на законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" / Обращение в Верховный суд с просьбой изучить практику применения закона об "иностранных агентах" / Заявление в связи с внесением фондов "Династия" и "Либеральная миссия" в список НКО, "выполняющих функции иностранного агента" / Обращение по поводу предложений Минфина прекратить финансирование НКО / Предложения Совета о дополнительных мерах поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты / Правовое заключение по запросу Конституционного Суда Российской Федерации в связи с рассмотрением вопроса о соответствии Конституции норм закона "О прокуратуре Российской Федерации" / Обращение судьи Конституционного суда Российской Федерации Николая Бондаря с просьбой Совету предоставить заключение на нормы ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" / Ответ прокурора Ростовской области по поводу штрафа за отказ регистрироваться "иностранным агентом" Союзу "Женщины Дона" / Обращение в Прокуратуру Республики Татарстан по поводу признания МАПОО "Агора" иностранным агентом / Проект ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента" / Предварительное заключение на проект ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (законопроект No 508677 - 6) / Ответ главы городского округа город Воронеж на обращение членов Совета в связи с ситуацией вокруг Дома прав человека в г.Воронеж / Обращение в Генпрокуратуру с просьбой приостановить прокурорские проверки НКО / Ответ губернатора Воронежской области на обращение о проведении выездного заседания Совета в г. Воронеже по вопросам аренды помещений Домом Прав Человека и по обсуждению других вопросов / Ответ администрации городского округа Воронеж на обращение Совета по вопросу о выселении "Дома Прав Человека - Воронеж" / Ответ Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) на Рекомендации Совета, принятые по итогам специального заседания на тему: "Проверки НКО: затраченные ресурсы, полученные результаты" / Заключение Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о законе об НКО / Ответ Генеральной прокуратуры РФ на обращение членов Совета в связи с массовыми проверками российских НКО / Заявление Совета в связи с попыткой сорвать специальное заседание на тему "Проверки НКО: затраченные ресурсы, полученные результаты" / Заявление членов Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека в связи с обыском, прошедшим в офисах правозащитных организаций в Доме прав человека в Воронеже / Ответ Минюста России на обращение Совета по вопросу Общероссийской общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" / Экспертное заключение на проект ФЗ N109968-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" / Заявление членов Совета по поводу законопроектов № 102766-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" / Экспертное заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" / Обращение в Минюст России в связи с отчетностью НКО / Экспертное заключение на законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" / Рекомендации постоянной комиссии по развитию НКО по итогам выездного заседания в Воронежской области / Заключение постоянной комиссии по развитию НКО о правоприменительной практике Федерального закона о некоммерческих организациях, выполняющих функции "иностранного агента" / Рекомендации круглого стола на тему "Взаимодействие НКО с органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления" / Информация о проблемах московского офиса "Международной амнистии" / Информация Прокуратуры Республики Марий Эл по вопросу привлечения к административной ответственности за неисполнение закона об "иностранных агентах" МОО "Человек и закон" / Обращение в Минюст по вопросу признания "иностранным агентом" АНО "Издательский дом "Валентин Мануйлов"
Описание:
Постоянная комиссия по развитию некоммерческих организаций (НКО) в структуре Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека существует с 21 ноября 2012 года. В марте 2021 года реорганизована в постоянную комиссию по развитию гражданского общества. Председатель - Светлана Маковецкая.
Дополнительно:
Определение Верховного суда по делу о ликвидации Межрегионального профсоюза "Рабочая Ассоциация"
Исследование "Левада-Центра" о законе "О некоммерческих организациях"
"Агенты народа. Четыре года действия закона об "иностранных агентах" Доклад Amnesty International
Доклад Специального докладчика Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о положении правозащитников
Мотивированное решение Арбитражного суда по МОФ "ГОЛОС-Урал"
17 февраля 2015 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О Прокуратуре Российской Федерации"
Обращение экологических организаций к министру юстиции Российской Федерации об изменениях в законодательство о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранных агентов и ответ Министерства юстиции Российской Федерации
Статья Михаила Федотова "К вопросу о понятии "иностранный агент" в российском праве"
Приоритетные направления деятельности Постоянной комиссии по развитию НКО :
1. Защита прав НКО, ограничение незаконного вмешательства в их деятельность.
Под защитой прав НКО подразумевается рассмотрение обращений и жалоб от организаций о нарушении их прав на допуск к рынку социальных услуг, о незаконном недопущении к конкурсам на предоставление субсидий, о противоправном выдворении из занимаемых помещений, об избыточном вмешательство в их деятельность со стороны контролирующих органов, о незаконном приостановление деятельности и т.д. В случае подтверждения информации из обращений и жалоб, предоставление НКО юридической и иной помощи в отстаивании прав.
2. Совершенствование норм законодательства, регулирующих отнесение организаций к «иностранным агентам» и предъявляемые к ним требования, содействие формированию позитивной правоприменительной практики.
Работа будет выражаться в анализе подзаконных актов, мониторинге применения законов 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» и 192-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и их последствий для организаций, проведении общественных слушаний совместно с Общественной палатой РФ и другими заинтересованными сторонами, подготовке рекомендаций. Кроме того, группа займется подготовкой поправок в законодательство.
3. Совершенствование налогообложения НКО и правоприменительной практики.
Работа будет заключаться, с одной стороны, в мониторинге результатов налоговых проверок некоммерческих организаций и, с другой, в разработке предложений по изменению законодательства, по-разному толкуемого представителями профильных ведомств. Также в рамках этого направления будет проработан вопрос о целесообразности принятия специальной главы Налогового Кодекса Российской Федерации "Налогообложение некоммерческих организаций" и другие инициативы в области налогообложения НКО и благотворителей.
4. Работа над обновлением законодательства о некоммерческих организациях.
Работа будет проводиться поэтапно. Вначале будет проведена серия обсуждений концепции законодательства об НКО с различными заинтересованными сторонами. После анализа наработок этого этапа начнется работа над текстом законопроекта (законопроектов) с учетом возможных изменений в конструкции Гражданского кодекса РФ.
5. Устранение дискриминационных барьеров по участию НКО в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, содействие участию НКО в профилактике социальных проблем и общественному контролю.
В развитых странах НКО играют важную роль в качестве поставщиков социальных услуг. То, что мы называем социальным заказом (государственный и муниципальный заказ и субсидии в целом некоммерческим организациям) составляет там 10–15% бюджетного финансирования отрасли. В России в настоящее время предоставление населению подавляющей части государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, финансируемых за счет бюджетных средств, осуществляется на основе сети государственных и муниципальных учреждений. Монополизм в системе оказания государственных услуг и выполнения работ негативно сказывается как на качестве социальных услуг, так и на финансово-экономической устойчивости самих НКО.
Работа будет заключаться как в снятии законодательных барьеров по участию НКО в соцзаказе, так и в содействии включению НКО в профилактику социальных проблем и общественный контроль, на первом этапе - в пилотных регионах.
6. Во взаимодействии с Рабочей группой по вопросам совершенствования законодательства РФ об НКО, возглавляемой В.Володиным, обсуждение и продвижение новых законодательных актов, необходимых для развития гражданского общества, устранение законодательных препятствий на пути этого развития.
Председатель: Маковецкая Светлана Геннадьевна
Члены комиссии: Боровова Ирина Валерьевна / Точенов Александр Сергеевич / Цыпленков Сергей Александрович / Брод Александр Семенович / Фадеев Валерий Александрович / Амбиндер Лев Сергеевич / Сморода Екатерина Вячеславовна / Рукшин Сергей Евгеньевич / Юргенс Игорь Юрьевич