ПК 1 - по развитию институтов гражданского общества

ПК 1 - по развитию институтов гражданского общества

Защита прав НКО, ограничение незаконного вмешательства в их деятельность; совершенствование законодательства, регламентирующего деятельность НКО; совершенствование налогообложения НКО и правоприменительной практики; содействие участию НКО в профилактике социальных проблем и общественному контролю.


Документы:  Информация Верховного суда Российской Федерации о работе по обобщению судебной практики по делам, связанным с регулированием деятельности НКО-"иностранных агентов" / Отзыв государственно-правового управления Администрации Президента на предложения СПЧ, касающиеся уточнения термина "политическая деятельность" для "иностранных агентов" /  Ответ Минюста России о законопроекте, снижающем штрафы для физических и юридических лиц за нарушение закона об "иностранных агентах" / Обращение в Общественную палату Российской Федерации с просьбой организовать "нулевые чтения" по законопроекту, определяющему термин "политическая деятельность" для НКО /  Обсуждение понятия "политическая деятельность", разработанного Минюстом России / Ответы Минюста и Генпрокуратуры на запрос Совета предоставить материалы проверок некоммерческих организаций - "иностранных агентов" / Письмо Правозащитного центра "Мемориал" о согласии на предоставление СПЧ документов для проверки объективности присвоения НКО статуса "иностранных агентов" / Экспертное заключение на законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" / Обращение в Верховный суд с просьбой изучить практику применения закона об "иностранных агентах" / Заявление в связи с внесением фондов "Династия" и "Либеральная миссия" в список НКО, "выполняющих функции иностранного агента" / Обращение по поводу предложений Минфина прекратить финансирование НКО / Предложения Совета о дополнительных мерах поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты / Правовое заключение по запросу Конституционного Суда Российской Федерации в связи с рассмотрением вопроса о соответствии Конституции норм закона "О прокуратуре Российской Федерации" / Обращение судьи Конституционного суда Российской Федерации Николая Бондаря с просьбой Совету предоставить заключение на нормы ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" / Ответ прокурора Ростовской области по поводу штрафа за отказ регистрироваться "иностранным агентом" Союзу "Женщины Дона" / Обращение в Прокуратуру Республики Татарстан по поводу признания МАПОО "Агора" иностранным агентом / Проект ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента" / Предварительное заключение на проект ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (законопроект No 508677 - 6) / Ответ главы городского округа город Воронеж на обращение членов Совета в связи с ситуацией вокруг Дома прав человека в г.Воронеж / Обращение в Генпрокуратуру с просьбой приостановить прокурорские проверки НКО / Ответ губернатора Воронежской области на обращение о проведении выездного заседания Совета в г. Воронеже по вопросам аренды помещений Домом Прав Человека и по обсуждению других вопросов / Ответ администрации городского округа Воронеж на обращение Совета по вопросу о выселении "Дома Прав Человека - Воронеж" / Ответ Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) на Рекомендации Совета, принятые по итогам специального заседания на тему: "Проверки НКО: затраченные ресурсы, полученные результаты" / Заключение Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о законе об НКО / Ответ Генеральной прокуратуры РФ на обращение членов Совета в связи с массовыми проверками российских НКО / Заявление Совета в связи с попыткой сорвать специальное заседание на тему "Проверки НКО: затраченные ресурсы, полученные результаты" / Заявление членов Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека в связи с обыском, прошедшим в офисах правозащитных организаций в Доме прав человека в Воронеже / Ответ Минюста России на обращение Совета по вопросу Общероссийской общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" / Экспертное заключение на проект ФЗ N109968-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" / Заявление членов Совета по поводу законопроектов № 102766-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" / Экспертное заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" / Обращение в Минюст России в связи с отчетностью НКО / Экспертное заключение на законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" / Рекомендации постоянной комиссии по развитию НКО по итогам выездного заседания в Воронежской области / Заключение постоянной комиссии по развитию НКО о правоприменительной практике Федерального закона о некоммерческих организациях, выполняющих функции "иностранного агента" / Рекомендации круглого стола на тему "Взаимодействие НКО с органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления" / Информация о проблемах московского офиса "Международной амнистии" / Информация Прокуратуры Республики Марий Эл по вопросу привлечения к административной ответственности за неисполнение закона об "иностранных агентах" МОО "Человек и закон" / Обращение в Минюст по вопросу признания "иностранным агентом" АНО "Издательский дом "Валентин Мануйлов"
Описание: 

Постоянная комиссия по развитию некоммерческих организаций (НКО) в структуре Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека существует с 21 ноября 2012 года. В марте 2021 года реорганизована в постоянную комиссию по развитию гражданского общества. Председатель - Светлана Маковецкая. 


Дополнительно: 

Мнение Александра Передрука, юриста Московской Хельсинкской Группы относительно одновременного применения статей 19.3 и 20.2 КоАП.

Определение Верховного суда по делу о ликвидации Межрегионального профсоюза "Рабочая Ассоциация"

Исследование "Левада-Центра" о законе "О некоммерческих организациях"

"Агенты народа. Четыре года действия закона об "иностранных агентах" Доклад Amnesty International

Доклад Специального докладчика Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о положении правозащитников

Мотивированное решение Арбитражного суда по МОФ "ГОЛОС-Урал"

Исследование Экспертного совета по законодательству об НПО Совета Европы по теме "Регулирование политической деятельности неправительственных организаций" (на английском языке)

Заключение Экспертного совета по законодательству об НПО Совета Европы по Федеральному закону от 23 мая 2015 года № 129-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон о "нежелательных" организациях"

Заключение Комиссара по правам человека Совета Европы Нилса Муйжниекса о законодательстве и правоприменительной практике в Российской Федерации в отношении некоммерческих организаций

Статья в газете "КоммерсантЪ": Секретарь Общественной палаты Александр Бречалов о том, как перестроить третий сектор. "Я был удивлен, в каком разобранном состоянии находится сфера НКО"

Решение Советского районного суда города Нижний Новгород по заявлению Комитета против пыток о признании незаконным представление прокурора о признании Комитета "иностранным агентом" (3 апреля 2015 года)

Доклад "Ресурсного правозащитного центра", анализирующий правоприменительную практику закона "об иностранных агентах"

17 февраля 2015 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О Прокуратуре Российской Федерации"

Обращение экологических организаций к министру юстиции Российской Федерации об изменениях в законодательство о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранных агентов и ответ Министерства юстиции Российской Федерации

Проект Указа Президента Российской Федерации "О государственных премиях Российской Федерации за выдающиеся достижения в правозащитной деятельности и за выдающиеся достижения в благотворительной деятельности", разработанный Министерством юстиции Российской Федерации

Доклад Межрегиональной ассоциации правозащитных объединений "Агора" о результатах проверок НКО в 2013 г.

Предложения экспертов Комитета гражданских инициатив по внесению изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях", направленные на конкретизацию понятия и статуса некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, 06.09.2013

Заключение Комиссара Совета Европы по правам человека о законодательстве Российской Федерации о НКО с учетом стандартов Совета Европы, 22 июля 2013 г.

Рекомендации рабочей группы Общественного совета при ГУВД г.Москвы по обсуждению инцидента, произошедшего в связи с конфликтом вокруг офиса ООД "За права человека", 10 июля 2013 г.

Статья Михаила Федотова "К вопросу о понятии "иностранный агент" в российском праве"

Приоритетные направления деятельности Постоянной комиссии по развитию НКО :

1. Защита прав НКО, ограничение незаконного вмешательства в их деятельность.

Под защитой прав НКО подразумевается рассмотрение обращений и жалоб от организаций о нарушении их прав на допуск к рынку социальных услуг, о незаконном недопущении к конкурсам на предоставление субсидий, о противоправном выдворении из занимаемых помещений, об избыточном вмешательство в их деятельность со стороны контролирующих органов, о незаконном приостановление деятельности и т.д. В случае подтверждения информации из обращений и жалоб, предоставление НКО юридической и иной помощи в отстаивании прав.

2. Совершенствование норм законодательства, регулирующих отнесение организаций к «иностранным агентам» и предъявляемые к ним требования, содействие формированию позитивной правоприменительной практики.

Работа будет выражаться в анализе подзаконных актов, мониторинге применения законов 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» и 192-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и их последствий для организаций, проведении общественных слушаний совместно с Общественной палатой РФ и другими заинтересованными сторонами, подготовке рекомендаций. Кроме того, группа займется подготовкой поправок в законодательство.

3. Совершенствование налогообложения НКО и правоприменительной практики.

Работа будет заключаться, с одной стороны, в мониторинге результатов налоговых проверок некоммерческих организаций и, с другой, в разработке предложений по изменению законодательства, по-разному толкуемого представителями профильных ведомств. Также в рамках этого направления будет проработан вопрос о целесообразности принятия специальной главы Налогового Кодекса Российской Федерации "Налогообложение некоммерческих организаций" и другие инициативы в области налогообложения НКО и благотворителей.

4. Работа над обновлением законодательства о некоммерческих организациях.

Работа будет проводиться поэтапно. Вначале будет проведена серия обсуждений концепции законодательства об НКО с различными заинтересованными сторонами. После анализа наработок этого этапа начнется работа над текстом законопроекта (законопроектов) с учетом возможных изменений в конструкции Гражданского кодекса РФ.

5. Устранение дискриминационных барьеров по участию НКО в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, содействие участию НКО в профилактике социальных проблем и общественному контролю.

В развитых странах НКО играют важную роль в качестве поставщиков социальных услуг. То, что мы называем социальным заказом (государственный и муниципальный заказ и субсидии в целом некоммерческим организациям) составляет там 10–15% бюджетного финансирования отрасли. В России в настоящее время предоставление населению подавляющей части государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, финансируемых за счет бюджетных средств, осуществляется на основе сети государственных и муниципальных учреждений. Монополизм в системе оказания государственных услуг и выполнения работ негативно сказывается как на качестве социальных услуг, так и на финансово-экономической устойчивости самих НКО.

Работа будет заключаться как в снятии законодательных барьеров по участию НКО в соцзаказе, так и в содействии включению НКО в профилактику социальных проблем и общественный контроль, на первом этапе - в пилотных регионах.

6. Во взаимодействии с Рабочей группой по вопросам совершенствования законодательства РФ об НКО, возглавляемой В.Володиным, обсуждение и продвижение новых законодательных актов, необходимых для развития гражданского общества, устранение законодательных препятствий на пути этого развития.


Председатель:  Маковецкая Светлана Геннадьевна
Члены комиссии:  Боровова Ирина Валерьевна / Точенов Александр Сергеевич / Цыпленков Сергей Александрович / Брод Александр Семенович / Фадеев Валерий Александрович / Амбиндер Лев Сергеевич / Ряховский Владимир Васильевич