Совет при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека

Совет АП Владимирской области обратился в СПЧ с жалобой на массовые недопуски адвокатов в ИК

16 Мая 2019

Вице-президент ФПА Геннадий Шаров выразил надежду, что компетентные ведомства прислушаются к обращению и примут соответствующие меры, а также сообщил, что ФПА со своей стороны предпримет все возможное, чтобы помочь владимирским коллегам. По мнению президента АП ВО Юрия Денисова, необходимы соответствующие меры реагирования на федеральном уровне. Член СПЧ Игорь Каляпин подчеркнул, что, если Генпрокуратура и ФСИН России не решат проблему, о ней будет доложено Владимиру Путину.

Как сообщила пресс-служба ФПА РФ, 7 мая Совет АП Владимирской области провел заседание по факту массовых нарушений прав адвокатов и их доверителей в областных учреждениях УФСИН – ФКУ Т-2, ИК-3, ИК-5 и СИЗО-1.

По итогам заседания было принято решение обратиться в Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Решение Совета также было направлено президенту ФПА РФ Юрию Пилипенко, советнику Президента РФ, председателю Совета при Президенте РФ по правам человека и развитию гражданского общества Михаилу Федотову и Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке для принятия соответствующих мер реагирования.

В решении Совета АП ВО (имеется в распоряжении «АГ») отмечается, что палата исследовала практику судов на предмет оспаривания адвокатами и прокурором действий (бездействия) руководства учреждений, нарушающих права осужденных, отбывающих там наказание.

Так, в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 6 Закона об адвокатуре адвокат вправе беспрепятственно встречаться с доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности. Также согласно ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа и продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Разрешение на свидание дает начальник исправительного учреждения, его заместитель либо лицо, назначенное ответственным, в выходные и праздничные дни – по заявлению осужденного либо лица, прибывшего на встречу с ним, в том числе посредством электронной записи (п. 71 и 79 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 в редакции от 27 мая 2019 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

«Каких-либо дополнительных, носящих ограничительный характер, условий предоставления осужденному свиданий с адвокатом закон не предусматривает», – сообщается в решении Совета АП ВО.

Там же приведен перечень судебных решений, подтверждающих неоднократное и умышленное нарушение руководством ФКУ Т-2 норм законодательства. В документе отмечается, что в марте 2019 г. в Комиссию по защите прав адвокатов Владимирской области обратился ряд адвокатов по поводу незаконных действий администрации ФКУ Т-2, ИК-3, ИК-5, СИЗО-1, а также туберкулезной больницы № 1. Адвокаты сообщили, что не могут оказать юридическую помощь подзащитным в связи с необоснованным отказом в предоставлении свиданий с ними. Кроме того, с 18 марта до особого распоряжения в данных учреждениях был введен карантин, о чем ранее также писала «АГ».

В связи с этим, отмечается в решении Совета АП ВО, палата обратилась к начальнику УФСИН России по ВО Андрею Виноградову и в областную прокуратуру о разъяснении незаконных действий администрации вышеуказанных учреждений. Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по данным фактам 10 апреля 2019 г. было внесено представление.

В документе также указано, что в 2018 г. в областную прокуратуру были направлены обращения адвокатов о непредоставлении свиданий с осужденными доверителями. Данные представления были рассмотрены, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.

Несмотря на это, аналогичные нарушения продолжились и в 2019 г. «Таким образом, нарушения имеют системный характер, – резюмируется в решении Совета палаты. – Заведомо зная об установленных судом фактах нарушения прав осужденных, администрация учреждений осознанно вновь допускает эти нарушения, что приводит к очередному оспариванию их действий».

Комментируя пресс-службе ФПА данное обращение, президент АП ВО Юрий Денисов отметил, что, несмотря на вступившие в силу судебные решения, подтверждающие неоднократное и умышленное нарушение руководством ФКУ Т-2 прав осужденных, неоднократно вносимые Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представления, нарушения прав адвокатов и их доверителей со стороны исправительных учреждений региона систематически повторяются. Необходимы соответствующие меры реагирования на федеральном уровне.

В комментарии «АГ» член СПЧ Игорь Каляпин рассказал, что сначала в Совет обратилась адвокат Юлия Чванова с жалобой на применение пыток к ее доверителю, отбывающему наказание в ИК-7. Адвокат указала, что в свидании с доверителем ей отказали, придравшись к оформлению ордера. Когда осужденного перевели во «Владимирский централ», адвоката также не пустили к нему – якобы из-за карантина, причем защитник не смогла попасть даже в административный корпус.

«Все это выглядело достаточно странно, – пояснил Игорь Каляпин. – Поначалу я подумал, что, возможно, адвокат допустила какие-то нарушения или умалчивает об иных обстоятельствах, послуживших причиной недопуска при наличии ордера на защиту. Однако, когда мы попробовали направить к тому же осужденному адвоката из другого субъекта РФ, не имеющего отношения к указанному учреждению УФСИН, произошло то же самое. Предположение о плохой репутации осужденного также не подтвердилось. Так возникла гипотеза, что это не частный случай».

Игорь Каляпин добавил, что СПЧ провел исследование, выявившее значительное количество случаев недопуска адвокатов к доверителям по разным, зачастую надуманным, очевидно незаконным основаниям, а также наличие судебных решений по этому поводу начиная с 2017 г. «Стало понятно, что ситуация существует давно, несмотря на судебные решения и меры прокурорского реагирования. Все это свидетельствует о том, что указанные учреждения УФСИН находятся вне правового поля, а на находящихся там людей конституционные гарантии не распространяются», – отметил он.

По мнению представителя СПЧ, неэффективность прокурорского надзора позволяет предположить согласованное незаконное поведение руководства колонии и надзирающей прокуратуры. «Они вроде бы реагируют, но ситуация при этом не меняется, права адвокатов и осужденных продолжают нарушаться. Более того, адвокатов таким образом лишают права заниматься профессиональной деятельностью в соответствии с Законом об адвокатуре. Это вопиющее, систематическое, длящееся нарушение», – подчеркнул он.

В заключение Игорь Каляпин сообщил, что в настоящее время идет подготовка соответствующего доклада для Михаила Федотова, также готовится обращение в Генпрокуратуру. «СПЧ будет ходатайствовать, чтобы указанную проблему решали на самом высоком уровне, – подчеркнул он. – Если Генпрокуратура и ФСИН России ее не решат, будем докладывать Президенту РФ».

В комментарии «АГ» вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров подчеркнул, что с нарушением прав – как доверителей, так и адвокатов, которые их защищают, – необходимо бороться. «И мы боремся, во многом при поддержке Минюста», – добавил он.

Геннадий Шаров с сожалением констатировал, что нарушения продолжаются то в одном, то в другом регионе и приобретают систематический характер. В то же время он отметил, что рассматриваемое обращение следовало адресовать прежде всего руководителям тех ведомств, которые непосредственно могут урегулировать данный вопрос, – в первую очередь ФСИН и Минюста.

Вице-президент ФПА добавил, что СПЧ активно содействует совершенствованию законодательства, в том числе по защите прав адвокатов, и имеет возможность решать такие вопросы на уровне Президента РФ. «В отличие от СПЧ, ФПА такой возможности не имеет, хотя в других странах глава государства и представитель адвокатского сообщества тесно взаимодействуют», – пояснил он.

В заключение Геннадий Шаров выразил надежду, что к этому обращению прислушаются компетентные ведомства и примут соответствующие меры по защите прав граждан и профессиональных прав адвокатов. «ФПА со своей стороны предпримет все возможное, чтобы помочь владимирским коллегам», – подытожил он.


© 1993-2019 Совет при Президенте Российской Федерации 
по развитию гражданского общества и правам человека

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми:
ctrl + enter