овет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), Министерство юстиции РФ и Генпрокуратура РФ направили в Конституционный суд РФ (КС РФ) экспертные отзывы по делу о проверке ряда положений закона «О прокуратуре».
Ранее КС РФ принял к производству жалобу на положения закона «О прокуратуре» ряда российских НКО, среди которых Ассоциация «Агора», Правозащитный центр «Мемориал» и Комитет «Гражданское содействие». Суд запросил позицию заинтересованных сторон и независимых экспертов. В частности, КС РФ впервые попросил СПЧ высказать свое мнение в качестве третьей стороны.
Правозащитники считают, что процедура прокурорских проверок никак не регламентирована и надзорное ведомство может проверять любые НКО в любое время. По словам адвоката, правового аналитика «Агоры» Рамиля Ахметгалиева, в обращении в КС правозащитники попытались доказать, что возникшие у НКО проблемы – не исключение из правил, а контроль судов общей юрисдикции не является эффективным средством защиты.
В отзыве Генпрокуратуры указано, что организации, проверяемые надзорным ведомством, имеют право обжаловать любые действия проверяющих в суде, сообщает «Коммерсантъ». Следовательно, по мнению прокуроров, нарушения Конституции РФ отсутствуют.
Минюст в своем экспертном заключении пришел к похожим выводам, сообщает издание, в распоряжении которого есть заключения ведомств. Министерство лишь указало, что «ведомственные и правовые акты, регулирующие взаимодействие Минюста и прокуратуры, при осуществлении прокурорского надзора отсутствуют». В Минюсте также считают, что прокуратура не дублирует функции министерства, пишет газета «Ведомости».
В отзыве СПЧ, напротив, говорится, что прокуратура в ходе проверок дублирует функции других органов, к которым относится и Минюст. В президентском совете подчеркивают, что прокуратура и Минюст проверяют одни и те же документы, следовательно, особенностей прокурорского надзора за НКО выявить нельзя. В отзывае СПЧ говорится, что произвольные проверки ограничивают право на свободу объединений.
Свой отзыв представил и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Эксперты считают, что в правовом регулировании прокурорского надзора и в разграничении надзорных функций разных органов присутствует неопределенность, а прокурорский надзор за НКО никак не регламентирован, что также приводит к правовой неопределенности.
Рамиль Ахметгалиев рассказал «Коммерсанту», что вскоре в КС РФ должны поступить отзывы представителей Государственной Думы, Совета Федерации, правительства и администрации президента. Ахметгалиева удивил отзыв Минюста, сообщают «Ведомости». По его словам, представители министерства неоднократно неофициально жаловались на то, что «прокуратура лезет в их полномочия». Он подчеркнул, что предстоящее заседание КС РФ покажет, является ли Россия правовым государством, в котором исходят из презумпции добросовестности.