Рекомендации СПЧ по выявленным нарушениям земельных прав граждан обсудили на совещании в Минсельхозе России

Вчера в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации на рабочем совещании с участием члена Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Мары Поляковой обсуждали рекомендации по решению проблем с массовым нарушением земельных прав граждан, выявленных в Краснодарском крае. 

Вчера в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации на рабочем совещании с участием члена Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Мары Поляковой обсуждали рекомендации СПЧ по решению проблем с массовым нарушением земельных прав граждан, выявленных в Краснодарском крае. 

По итогам выездного заседания Совета в Краснодарском крае и правового анализа материалов из более чем 20 сельскохозяйственных предприятий о нарушении права граждан на получение земельных и имущественных паев в ходе аграрной реформы начала 1990-х годов был выявлен целый ряд системных проблем, нуждающихся в разрешении:

1) Бездействие трудовых коллективов в принятии решений о закреплении земли за работниками.
2) Бездействие местной администрации в принятии решений о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной организации.
3) Бездействие и ошибки землеустроительных и кадастровых органов при выделении собственникам земельных долей земельных участков в натуре.
4) Лишение права на получение земельного пая работников колхоза/совхоза, проживавших на период приватизации за пределами его территории.
5) Лишение права на земельный и имущественный пай в результате банкротства, реорганизации и сделок с землей хозяйства.
6) Лишение права на получение земельного и имущественного пая социальных работников соответствующих сельскохозяйственных предприятий при незавершенности к 4 сентября 1992 г. процедуры приватизации земли и наличии решения трудового коллектива либо местной администрации о предоставлении паев (соответственно до и после указанной даты).
7) Невыделение земельных долей (паев) в натуре работникам сельскохозяйственных предприятий, реорганизация которых производилась по «особым условиям» в соответствии с пунктами 20-23 и 26 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.92 г. № 708.
8) Проблемы с государственной регистрацией права собственности на земельный участок и с его выделом в натуре в связи с регистрацией права собственности на весь земельный массив за сельхозпредприятием, которое реорганизовывалось по «особым условиям».
9) Предоставление земельных паев гражданам, заведомо не имевшим на них право, в том числе, путем подлога документов.
10) Признание судами недействительными свидетельств на право собственности на землю работников всего хозяйства по основанию неучета кого-либо из работников при первичном разделении участка между дольщиками.
11) Односторонний немотивированный отказ органов местного самоуправления от договоров аренды земли с фермерскими хозяйствами, в т.ч. получившими право на выкуп длительное время арендуемых земельных участков в собственность на льготных условиях и пожелавших реализовать это право.

В тоже время, по мнению членов постоянной комиссии по гражданскому участию в противодействии коррупции и контролю за правоохранительными органами, тот факт, что наибольшее число обращений граждан в Совет было связано с проблемами незаконного отчуждения земель сельскохозяйственного назначения, свидетельствует о том, что данная проблема носит системный характер и имеет признаки высокоорганизованного рейдерства. Из заявлений граждан следует, что власть своим бездействием фактически покрывает противоправные действия, что в свою очередь, формирует основу для социальной напряженности в регионе.

В отзыве Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации на Рекомендации СПЧ по итогам выездного заседания в Краснодарском крае проблемы с нарушениями земельных прав граждан называются актуальными и характерными для многих субъектов Российской Федерации.

"Подтверждается существование приведенных в Рекомендациях проблем, в том числе: бездействие местной администрации в принятии решений о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной организации; бездействие и ошибки землеустроительных и кадастровых органов при выделении собственникам земельных долей земельных участков в натуре; лишение права на земельный и имущественный пай в результате банкротства, реорганизации и сделок с землей хозяйства и другие", - говорится в ответе организации.

Исходя из позиции Института, ситуация может быть разрешена только комплексом правовых и организационных мер, так как нарушения происходили в течение многих лет с начала  реорганизации колхозов и совхозов.

Совет надеятся, что предложенные в Рекомендациях механизмы будут реализованы и права граждан на получение земельных и имущественных паев будут восстановлены.

Материалы по теме:

Общая информация о выездном заседании Совета в Краснодарском крае
Рекомендации Совета по итогам выездного заседания в Краснодарском крае
Ответ Администрации Краснодарского края на Рекомендации Совета
Предложения Института Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
"Сложный край" - статья Елены Тополевой-Солдуновой о выездном заседании Совета в Краснодарском крае
Леонид Никитинский: Что нового нашла экспедиция Совета по правам человека на юге России
"Об отъеме земель и преследовании людей". В глаза губернатору сказали члены президентского совета в Краснодаре - статья в "Новой газете"
На Кубани членов СПЧ попросили разобраться с земельным переделом. "Российская газета"