CПЧ обратился к руководству Республики Башкортостан и в федеральные органы власти в связи с пожаром в Сибае

Совет по правам человека направил руководству Республики Башкортостан и в Минприроды России, МЧС России, Росприроднадзор, Росздравнадзор, Ростехнадзор и Росгидромет информацию постоянной комиссии по экологическим правам по итогам изучения ситуации с горением руды и регулярным превышениям ПДК по сернистому газу в городе Сибае.

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека направил руководству Республики Башкортостан и в федеральные органы исполнительной власти информацию постоянной комиссии по экологическим правам по итогам изучения ситуации с горением руды и регулярным превышениям ПДК по сернистому газу в городе Сибае.

Правозащитники совместно с экспертами постоянной комиссии с 25 по 28 марта провели встречи с жителями, руководством Сибайского района, представителями руководства региона, руководством Учалинского горно-обогатительного комбината, Сибайского Учалинского горно-обогатительного комбината, Уральской горно-металлургической компании, всеми задействованными в решении проблемы органами государственной власти и учреждениями. Были изучены документы, проведены собственные измерения содержания сернистого газа в городе, а также совместное обследование в шахтах месторождения "Новый Сибай".

В результате члены постоянной комиссии сделали следующие выводы:
- Горение руды происходило и происходит в выработках (шахтах) Сибайского медно-колчеданного месторождения.
- Подтопление подземных горных выработок в месторождении "Новый Сибай" реализовано в установленный проектом срок, но реализованный проект был рассчитан на подъем уровня воды на недостаточную высоту (не поднимает воду до наиболее высоко расположенных очагов тления руды). Эксперты отмечают, что в самом проекте полностью отсутствовали данные о локализации и объеме очагов тления. Проект распространяется только на месторождение "Новый Сибай". По косвенным признакам можно судить о том, что до завершения проекта мокрой консервации основные очаги тления в месторождении "Новый Сибай" располагались в отработанных камерах на различных горизонтах ниже отметки 469 метров. В частности, измерения кислотности воды на подтопленных горизонтах показывает, что даже при использовании плановых закладок извести (не менее 2000 000 кг в соответствии с проектом), вода имеет показатель кислотности Ph от 4.5 до 5, что свидетельствует о том, что на затопленных щелочной водой этажах происходило перед этим обширное окисление руды (это привело к образованию кислоты при затоплении), и даже весь заложенный перед подтоплением объем извести не обеспечил полной нейтрализации раствора.
- На участке "Новый Сибай" выше уровня, на который поднялась вода по итогам реализации проекта мокрой консервации, на горизонте 469 метров зафиксированы признаки продолжающегося горения руды в отработанных камерах, Кроме того, вероятно, горение происходит и в других камерах, предположительно на 469 и 439 горизонтах как вблизи северного, так и вблизи южного бортов карьера. Примерно на этих же уровнях или чуть выше происходит и визуально заметное выделение газа и пара на бортах карьера.
- Одна из возможных причин возникновения пожара в месторождении "Новый Сибай" - отказ от применения мер профилактики пожаров (заиливания или бетонирования отработанных камер) при добыче руды с высоким содержанием серы. Работы в последние годы (вероятно, после 2008 г.) велись без применения этих мер. Есть основания полагать, что процесс начался задолго до того, как ситуация стала публичной.

По итогам ознакомления с документами и в результате сбора мнений жителей, в том числе работников горно-обогатительного комбината, у экспертов Совета возникло предположение, что действующие очаги тления руды также могут располагаться в месторождении "Нижняя залежь". Проверка этой информации требует запроса дополнительного набора документов и натурных обследований.

До полной ликвидации очагов тления возможны повышения концентрации сернистого газа в чаше карьера, при неблагоприятных для города погодных условиях возможны превышения ПДК по сернистому газу в городе. Эксперты прогнозируют, что количество выделяемого газа будет несколько ниже, чем в предыдущие месяцы, но в пиковые периоды может быть сравнимо с аналогичными выбросами пара и газа при подтоплении очагов в процессе мокрой консервации месторождения "Новый Сибай" из-за выбросов пара при контакте воды с действующими очагами.

Для скорейшего тушения пожара в шахтах Сибайского месторождения и принятия необходимых мер по информированию и по защите населения Совет по правам человека рекомендует:

- продолжить постоянный мониторинг состояния атмосферного воздуха в г. Сибай, сообщать людям о любых принятых в связи с пожаром решениях,

- в кратчайшие сроки разработать и реализовать проект дальнейшего подтопления шахт и, частично, чаши карьера. Включать представителей общественности во все рабочие группы,  информировать жителей о ходе работ, выкладывать в сети Интернет фото и видео подтверждения реализации работ, при необходимости организовывать совместные с органами власти и представителями общественности осмотры участков выработок как минимум до выхода воды в чашу карьера на визуально заметный уровень,

- в случае, если проектные расчеты покажут невозможность подтопления всех очагов с частичным заполнением водой чаши карьера до  полного подавления выделения продуктов горения от очагов, рассмотреть другие варианты тушения или хотя бы временного подавления очагов, привлечь к этому дополнительных экспертов и дополнительные силы, немедленно информировать о принятых решениях население.

Правозащитники особо отмечают, что длящийся как минимум в течение нескольких месяцев пожар в шахтах Сибайского ГОК с выбросом продуктов горения в концентрациях, превышающих безопасные уровни, требует проведения оценки последствий для здоровья жителей г.Сибай. А так как город не имеет собственных сил и технической базы для проведения подобных работ, то необходимо привлечь специалистов республиканского центра, а возможно и из других регионов или уровня Российской Федерации (Минздрав России, ФМБА). Кроме того, Совет считает необходимым рекомендовать Росгидромету и Правительству Республики Башкортостан разработать и реализовать план создания стационарных постов автоматического наблюдения за качеством атмосферного воздуха г. Сибай.

Предварительные выводы и рекомендации постоянной комиссии по экологическим правам были направлены в адрес врио Главы Республики Башкортостан, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Оценка экологической обстановки в регионе в целом будет изложена в Рекомендациях Совета по итогам выездного заседания в Республике Башкортостан.