Протокол заседания Постоянной комиссии по миграционной политике, местному самоуправлению и территориальному развитию 21 января 2019 года

ПРОТОКОЛ № 1

заседания Постоянной комиссии по миграционной политике, местному самоуправлению и территориальному развитию Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека

21 января 2019 г. г. Москва

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:

Бобров Евгений Александрович - заместитель председателя Совета, председатель Постоянной комиссии по миграционной политике, местному самоуправлению и территориальному развитию

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

О.И. Баженова (МГУ имени М.В. Ломоносова), О.Д. Блатова (Гринпис России), А.Я. Енгалычева (Общественный экологический Совет Москвы), В.А. Кирпичников (НП «Центр муниципальных инноваций»), Я.В. Лантратова (эксперт Совета), А.С. Пузанов (фонд «Институт экономики города»), Д.П. Соснин (КГИ), Е.С. Шугрина (РАНХиГС)

ПОВЕСТКА:

1. О подготовке доклада Президенту РФ о ходе реформ по преобразованию городских и сельских поселений в городские округа (фактической ликвидации поселенческого звена МСУ) - докл. О.Баженова и Е.Шугрина

2. О разработке эффективной формы учета мнения населения при принятии органами власти решений в сфере МСУ, градостроительства и иного промышленного, территориального и социального развития – докл. Е.Бобров

3. О плане работы Постоянной комиссии на 2019 г. в части укрепления институтов местного самоуправления и обеспечения реализации права граждан на участие в местном самоуправлении – докл. Е.Бобров

4. Об утверждении состава экспертов Постоянной комиссии (в части укрепления институтов местного самоуправления и обеспечения реализации права граждан на участие в местном самоуправлении) - докл. Е.Бобров

РЕШИЛИ:

1. О подготовке доклада Президенту РФ о ходе реформ по преобразованию городских и сельских поселений в городские округа

(фактической ликвидации поселенческого звена МСУ)

Бобров, Баженова, Шугрина, Кирпичников, Пузанов, Соснин, Енгалычева, Блатова

1. Принять к сведению информацию О.И. Баженовой и Е.С. Шугриной о ходе реформ по преобразованию городских и сельских поселений в городские округа (на примере Московской области) и неучёте органами государственной власти рекомендаций Совета по итогам специального заседания на тему «Право граждан на участие в местном самоуправлении: проблемы и перспективы» от 24 апреля 2017 г. и подготовить по данной теме специальный доклад Совета Президенту РФ – отв. Е.А. Бобров, срок – проект до 10 марта 2019 г.

2. Предложить экспертам Совета направить Е.А. Боброву предложения в указанный доклад, срок до 1 марта 2019 г.

2. О разработке эффективной формы учета мнения населения при принятии органами власти решений в сфере МСУ, градостроительства и иного промышленного, территориального и социального развития

Бобров, Баженова, Шугрина, Кирпичников, Пузанов, Соснин, Енгалычева, Блатова

1. Принять к сведению информацию Е.Боброва о разработанных в 2018 г. предложениях Совета о выполнении п. 2 поручения Президента РФ от 2 декабря 2017 г. № Пр-2436 по разработке механизма учета мнения населения при размещении предприятий по переработке и утилизации ТКО.

2. Продолжить в 2019 г. работу по разработке оптимальной формы учета мнения населения при принятии органами власти решений в сфере местного самоуправления, градостроительного и иного территориального и социального планирования, а также повышению политической ответственности органов власти и органов местного самоуправления за неучёт мнения населения, высказанного на публичных слушаниях и общественных обсуждениях.

3. О плане работы Постоянной комиссии на 2019 г. в части укрепления институтов местного самоуправления и обеспечения реализации права граждан на участие в местном самоуправлении

Бобров, Баженова, Шугрина, Кирпичников

1. Считать приоритетными направлениями деятельности Постоянной комиссии (в части укрепления институтов местного самоуправления и обеспечения реализации права граждан на участие в местном самоуправлении) в 2019 году:

- разработка механизма учета мнения населения при принятии органами власти решений в сфере МСУ, градостроительстве и ином территориальном и социальном планировании, а также повышения политической ответственности органов власти и органов местного самоуправления за неучёт мнения населения, высказанного на публичных слушаниях и общественных обсуждениях (предложения - 2 квартал 2019 г., отв. – Е.Бобров, А.Пузанов),

- определение критериев формирования городских и муниципальных округов / совершенствование муниципальной территориальной организации в целях обеспечения условий эффективной реализации прав граждан (предложения в проект заключения на законопроект № 631751-7 ко второму чтению – ориентировочно 10 марта 2019 г., отв. – Д.Соснин, А.Пузанов),

- развитие местного самоуправления в урбанизированных местностях (предложения – 1 июня 2019 г., отв. – Д.Соснин),

- влияние ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий как формы юридических лиц на социально-значимые рынки, на которых отсутствуют частные хозяйствующие субъекты (предложения в проект заключения на законопроект № 554026-7 ко второму чтению – 1 марта 2019 г., отв. - Е.Шугрина),

- проблемы реализации пассивного избирательного права на муниципальных выборах (предложения – 1 мая 2019 г., отв. - О.Баженова),

- практика реализации антикоррупционного законодательства в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, а также иных лиц, на которых распространяется действие антикоррупционного законодательства (предложения – 1 мая 2019 г., отв. - О.Баженова)

- несбалансированность и финансовая необеспеченность полномочий по обеспечению жилыми помещениями внеочередников, сирот и других категорий граждан между региональным и муниципальным уровнями власти (предложения – 1 мая 2019 г., отв. - Е.Бобров, А.Пузанов),

- актуальные проблемы местного самоуправления в местах проживания коренных и малочисленных народов Крайнего Севера и приравненных к нему местностях (совместное заседание Постоянной комиссии с Рабочей группой СПЧ по коренным и малочисленным народам (предложения – 1 апреля 2019 г., отв. – А.Бабушкин)).

2. Предложить участникам Постоянной комиссии, ответственным за указанные в пункте 1 раздела 3 тематики, направить председателю Постоянной комиссии (через общую рассылку) предложения по потребностям в проработке, форме обсуждения соответствующих проблем и сроку подготовки предложений, срок – до 10 февраля 2019 г.

4. Об утверждении состава экспертов Постоянной комиссии

Бобров, Шугрина, Кирпичников

Утвердить состав экспертов Постоянной комиссии по миграционной политике, местному самоуправлению и территориальному развитию Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Дате следующего заседания Постоянной комиссии определить в рабочем порядке.

Председательствующий Е.А. Бобров