Комиссия Общественной палаты (ОП) РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций поддержала поправки Союза журналистов России (СЖР) в законопроект о защите журналистов, работающих в горячих точках. Об этом заявил в понедельник заместитель председателя комиссии ОП РФ Александр Малькевич в ходе обсуждения законопроекта в Общественной палате (ОП) РФ.
"Мы поддерживаем предложенные Союзом журналистов России поправки в законопроект о защите журналистов в горячих точках", - сказал Малькевич.
По словам председателя СЖР Владимира Соловьева, поправки предполагают, что редакция будет нести полную ответственность за все, что случится с сотрудником в горячей точке. "То есть, если человек заключает контракт с редакцией, то он передает права редакции, которая несет всю ответственность", - пояснил Соловьев.
Глава СЖР добавил, что предлагается выдавать международное удостоверение журналиста для работы в горячей точке. Владимир Соловьев считает, что необходимо юридически уточнить понятие "горячая точка".
Со своей стороны председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин заявил, что предложения СЖР позволяют отталкиваться от дополнительных гарантий журналистам со стороны тех СМИ, в которых они работают. "Мне кажется, несмотря на некоторые шероховатости, сама идея и сам подход, упрощающий процедуры и дающий гарантию людям, которые работают по трудовому договору в СМИ, позволят быть уверенными в независимости от того, есть ли страховой договор у журналиста или нет - он в любой момент может выехать в горячую точку и начать работу там, поскольку он защищен своими отношениями со СМИ, а значит и законом", - сказал Левин.
Предложения СПЧ
Ранее Совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) предложил ряд поправок в законопроект. В частности, правозащитники предлагают дополнить проект закона положением об оказании помощи СМИ со стороны уполномоченного правительством федерального органа исполнительной власти в приобретении или аренде средств индивидуальной защиты и специального оборудования, а также в выдаче удостоверения журналиста, находящегося в опасной командировке.
СПЧ просит уточнить законопроект в части, закрепляющей право журналиста "находиться при наличии поручения редакции СМИ на территории РФ, на которой введено военное положение, в зоне вооруженного конфликта, а также за пределами РФ в районах вооруженных конфликтов".
О законопроекте
Законопроект о социальных гарантиях для журналистов был принят в первом чтении в феврале 2015 года, однако затем работа над ним была приостановлена. В документе речь идет в том числе о страховании, обучении, а также об административной ответственности редакций в случае невыполнения своих обязательств. Гарантии распространятся и на тех, кто сопровождает журналистов в командировке: в частности, на операторов и продюсеров.
Инициатива была внесена представителями всех думских фракций после гибели на Украине российских журналистов при исполнении своих обязанностей - корреспондентов ВГТРК Игоря Корнелюка и Антона Волошина, оператора Первого канала Анатолия Кляна, фотокорреспондента МИА "Россия сегодня" Андрея Стенина.
Согласно проекту закона, под работой в горячей точке будет подразумеваться нахождение по поручению редакции на территории РФ, где введено военное положение, в зоне вооруженного конфликта, а также за пределами РФ в районах боевых действий. Редакция будет обязана заключить договор страхования таких репортеров, обеспечить и финансировать их обучение мерам безопасности, а также предоставить средства индивидуальной защиты с опознавательным знаком PRESS. Журналиста также необходимо будет снабдить международным удостоверением в случае выезда за пределы РФ.
В случае гибели корреспондента страховая выплата семье и иждивенцам устанавливается в размере не менее 2 млн рублей и не менее 1 млн, если был причинен вред здоровью, исключающий дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью.
Если журналист пострадает в результате несчастного случая или болезни, в связи с выполнением им поручений редакции в особых условиях, но это не повлечет стойкой утраты трудоспособности, страховка будет выплачиваться "в размере, рассчитанном в порядке, установленном ЦБ РФ, в соответствии с нормативами в зависимости от характера и степени повреждения здоровья застрахованного лица".
За неисполнение редакцией СМИ своих обязанностей предусматривается серьезная ответственность: должностным лицам будет грозить штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, юридическим лицам - от 100 тыс. до 200 тыс. рублей. В случае повторного нарушения в течение года должностным лицам придется заплатить штраф от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, юридическим - от 200 тыс. до 400 тыс. рублей, также их деятельность может быть приостановлена на срок до 90 суток.