Совет по правам человека просит Правительство принять комплекс мер в защиту НКО в связи с коронавирусом

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека просит Правительство России принять комплекс мер в защиту НКО в связи с ситуацией, связанной с распространением коронавируса. Письмо об этом премьер-министру России Михаилу Мишустину направил глава СПЧ Валерий Фадеев. 

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека просит Правительство России принять комплекс мер в защиту НКО в связи с ситуацией, связанной с распространением коронавируса. Письмо об этом премьер-министру России Михаилу Мишустину направил глава СПЧ Валерий Фадеев. 

Председатель Совета просит Правительство поддержать предложения, выработанные руководителями ведомств, курирующих НКО, по итогам консультаций с руководителями некоммерческих организаций и общественных объединений. Предложения также проработаны с Министерством экономического развития Российской Федерации и Агентством стратегических инициатив.

"Президент предложил комплекс мер по поддержке малого и среднего бизнеса в сегодняшней непростой ситуации.  Однако в силу юридических причин вне этих мер оказались многочисленные некоммерческие организации, само существование многих из них поставлено под угрозу. Предложения профильных ведомств и общественных организаций направлены в Правительство. Прошу поддержать", - говорится в обращении Фадеева к Мишустину.

От Совета по правам человека активное участие в разработке этих предложений принимала  Светлана Маковецкая. Она рассказала, что перечень инициируемых сообществом мер в поддержку НКО в период кризиса включает снижение налоговой нагрузки на труд, введение полугодового моратория на ограничения заниматься уставными видами деятельности, снятие штрафных санкций за несвоевременную сдачу годовой отчетности и введение каникул на выполение обязательств в рамках госконтрактов и соглашений о субсидии.

Светлана Маковецкая

Часть мер касается того, что НКО являются такими же работодателями, как и другие хозяйствующие субъекты. Они тоже могут потерять своих сотрудников, и на них тоже нужно распространить меры, связанные со снижением налоговой нагрузки на труд. И на них нужно распространить те меры, которые касаются снижения страховых взносов на фонд оплаты труда.

Некоммерческие организации, в отличие от всех остальных организаций, проверяются контрольными органами не только по тому, какие у них контрольные цифры, как они платят налоги, как они соблюдают трудовые права, но ещё – чем они конкретно занимаются. Сейчас некоммерческие организации оказались в очень сложной ситуации. Те, кто раньше занимался поиском детей, что сейчас делают? Занимаются пожилыми. Бегают, помогают как волонтеры. Кормят собачек, гуляют с ними, шьют маски -  занимаются целым комплексом проблем, которыми, на самом деле, вообще не должны заниматься, а часто -  даже не имеют права этим заниматься, потому что эта деятельность не включена у них в уставную. Контрольный орган в виде Минюста может их проверить и наказать за это. Соответственно, предлагается в этих мерах распространить мораторий в течение как минимум полугода с возможным дальнейшим продлением на ограничение некоммерческим организациям заниматься теми видами деятельности, которые прямо не прописаны в уставе, кроме тех, конечно, случаев, когда эта не основная, новая деятельность требует лицензирования или каких-либо других специальных разрешений. Во всех остальных случаях предлагается снять ограничения и тем самым вывести НКО из зоны закононепослушания, потому что они там оказались, реализуя общественные интересы.

Ещё некоммерческим организациям в настоящий момент очень тяжело, потому что сейчас у них разгар отчетности. В апреле они должны сдать годовой отчет, они должны сдать статистическую отчетность, а до этого момента часто для подтверждения статуса своих органов управления они должны провести конференции, попечительские советы, должны провести аудит. То есть они должны совершить некоторое количество реальных действий и стать серьезную отчетность по ним в Минюст. Мы предлагаем убрать штрафные санкции за несвоевременные сдачу отчетов и прохождение всех формальных процедур.

Кроме того, часть мер связаны с экономикой.

Есть сферы деятельности, в которых НКО являются такими же хозяйствующими субъектами, негосударственными поставщиками разнообразных услуг, как другие организации. На них распространяются правила, похожие на то, как для малого и среднего бизнеса кредиты или госконтракты, только у НКО, помимо госконтрактов, есть соглашения о предоставлении субсидии. Так вот одно из предложений заключается в том, чтобы правительство рекомендовало собственным ведомствам и региональным органам власти определить каникулы, связанные с тем, чтобы не применять штрафные санкции  в случае, когда НКО по независящим от них причинам не могут выполнить какой-нибудь контракт или не могут выполнить соглашение о субсидии. Дать право на пролонгацию такого контракта.