Александр Брод предложил подготовить Концепцию госполитики правовой поддержки россиян и соотечественников за рубежом

Член СПЧ, председатель постоянной комиссии по международному сотрудничеству в области прав человека Александр Брод на круглом столе Комитета по международным делам Совета Федерации отметил необходимость подготовки на законодательном уровне Концепции государственной политики правовой поддержки россиян и соотечественников за рубежом.

Председатель постоянной комиссии СПЧ по международному сотрудничеству в области прав человека Александр Брод принял участие в круглом столе Комитета Совета Федерации по международным делам по теме "О правоприменительной практике и совершенствовании законодательства, регулирующего вопросы защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом".

В мероприятии также участвовали заместитель председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев, первый заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров, члены того же Комитета Совфеда Олег Морозов и Баир Жамсуев, председатель Комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий, представители МИД РФ, других профильных министерств и ведомств, неправительственных организаций, экспертного сообщества.

Александр Брод рассказал о деятельности профильной постоянной комиссии СПЧ в текущем году, о запросах в международные организации, направленные по резонансным делам в отношении Вышинского, Бутиной, Осиповой, Гапоненко, Ярошенко и других, о встречах на площадке СПЧ с правозащитниками зарубежных стран, выступающих в защиту образования на русском языке.

Член Совета по правам человека отметил необходимость подготовки на законодательном уровне Концепции государственной политики правовой поддержки россиян и соотечественников за рубежом и высказал следующие рекомендации по данной проблематике:

Для органов государственной власти

- создать единую информационную базу россиян, пропавших без вести, находящихся под следствием или в местах лишения свободы за рубежом, усилить работу по возвращению на родину россиян, отбывающих наказание в местах лишения свободы за рубежом, опираясь на нормы международного права;

- активнее использовать механизм введения санкций в отношении зарубежных политиков, чиновников, выступающих с недружественными действиями против россиян и соотечественников, проживающих за рубежом;

- Следственному комитету РФ активнее применять ч. 3 ст. 12 УК РФ («Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации»);

- включить в состав Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом авторитетных представителей гражданского общества; сформировать при ней совет из числа признанных экспертов;

- раздел II «Защита прав и интересов соотечественников» Комплексного плана основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018–2020 годы, усилить за счет привлечения в качестве ответственных исполнителей профильных НКО, авторитетных экспертов, членов Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и Общественной палаты РФ;

- проработать вопрос о создании для россиян и соотечественников, проживающих (находящихся) за рубежом, единого портала государственных услуг, ориентированного на предоставление необходимой информации из ведомств, органов и организаций, а также на оказание соответствующих государственных услуг, включая правовую поддержку;

- усилить поддержку профильных НКО, которые успешно оказывают правовую поддержку россиянам и соотечественникам, проживающим за рубежом, способствовать развитию международной деятельности этих НКО, в том числе выездам экспертов для выступлений на различных международных площадках – ООН, Совета Европы, ОБСЕ, МПА СНГ, ЮНЕСКО и т.д. Предусмотреть специальное финансирование подобных поездок, подготовку и издание справочно-аналитических материалов для презентаций на этих площадках;

- продолжить функционирование Межведомственной рабочей группы по обеспечению правовой защиты граждан Российской Федерации за рубежом, созданной при Министерстве иностранных дел Российской Федерации по поручению Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, состоявшегося 30 октября 2017 года;

- поддержать инициативу НКО о создании Центра правового мониторинга из числа профильных НКО, авторитетных экспертов для ведения регулярного мониторинга нарушений прав россиян и соотечественников, проживающих за рубежом, подготовки публичных обращений в их защиту, мониторинга законодательства зарубежных стран, законодательных инициатив, риторики представителей политической элиты на предмет выявления дискриминационных норм, касающихся россиян и соотечественников, проживающих за рубежом;

- поддержать предложение ряда НКО о создании интернет-портала «Карта нарушений прав россиян и соотечественников, проживающих за рубежом», где будут фиксироваться факты нарушений прав и свобод, и оказать содействие в его продвижении за рубежом. Среди функций интернет-портала – оказание правовой поддержки и консультирования путем создания единой «горячей линии»; реакция правозащитников и международных институтов;

- усилить поддержку печатных и электронных СМИ с целью более оперативного информирования о нарушениях прав россиян и соотечественников, проживающих за рубежом.

Для институтов гражданского общества

- совершенствовать взаимодействие с зарубежными правозащитными структурами по вопросам новых вызовов человечеству, проблемам защиты россиян и соотечественников, проживающих за рубежом, национальными правозащитными советами, институтами омбудсменов, зарубежными деятелями науки, культуры, гражданскими активистами и адвокатами, СМИ;

- инициировать создание международной правозащитной организации, включающей лидеров общественного мнения из разных стран, для осуществления деятельности по защите россиян и соотечественников, проживающих за рубежом;

- активнее использовать возможности новых медиа (социальные сети, блоги, телеграмм-каналы), создавать сетевые проекты, нацеленные на продвижение идей и практик правовой защиты россиян и соотечественников, проживающих за рубежом, а также критическое освещение имеющихся дискриминационных практик;

- задействовать потенциал адвокатских образований Российской Федерации и зарубежных стран, пополнять реестр адвокатов, оказывающих правовую помощь россиянам и соотечественникам, проживающим за рубежом.

В сфере образования и науки

- в вузах Российской Федерации инициировать создание кафедр (научных центров, лабораторий, спецкурсов и т.п.) диаспороведения, связанных с изучением жизни российской диаспоры за рубежом, поощрять проведение научных исследований и обменов по этой теме. Организовать работу с молодежью российской диаспоры по правозащитной тематике на базе ряда российских учебных заведений;

- вести подготовку гражданских активистов в сфере международной правозащитной и экспертной деятельности на базе РУДН, МГИМО и других авторитетных вузов;

- организовать регулярные курсы для юристов-профессионалов по защите прав и законных интересов соотечественников в Европейском суде по правам человека и других международных судах; предусмотреть специальное финансирование для реализации этой программы;

- ежегодно проводить международные научно-практические конференции в России и столицах зарубежных стран по правозащитной проблематике.