Совет при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека

СПЧ провел спецзаседание "Открытость и законность – главные гарантии уважения человеческого достоинства в учреждениях УИС"

19 Сентября 2018

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека 19 сентября 2018 года проводит специальное заседание по теме  "Открытость и законность –  главные гарантии уважения человеческого достоинства  в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

ВИДЕОЗАПИСЬ ЗАСЕДАНИЯ

Проблемы, связанные с улучшением условий содержания и соблюдения прав человека, находящихся в местах принудительного заседания обсудили с участием представителей ФСИН России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Совета Федерации Российской Федерации, аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, правозащитников.

Анатолий Рудый отметил, что открытость и законность - главные приоритеты в деятельности Федеральной службы наказания России. По его словам, благодаря тесному взаимодействию с Советом по правам человека, Общественной палатой Российской Федерации и другими институтами гражданского общества система исполнения наказаний постоянно совершенствуется. Особую роль в этом деле играют посещения учреждений УИС членами ОНК и уполномоченными по правам человека в регионах. Так за текущий год правозащитниками было проведено около 2000 посещений учреждений ФСИН России, из них 190 посещений было сделано уполномоченным по правам ребенка при Президенте России и сотрудниками его аппарата. Также Анатолий Рудый рассказал о реализации права на свободу верующих, работе общественного совета при ФСИН России, реализации права осужденных на образование, применении современных технологических средств в учреждениях, работе с жалобами и обращениями заключенных.

Людмила Бокова рассказала о деятельности Совета Федерации в области поддержки законодательных инициатив и практик, направленных на защиту прав человека в местах принудительного содержания. Она сообщила, что на территории Саратовской области, законодательный орган этого региона она представляет, находится одна исправительная колония для женщин, которая находится под особым ее вниманием. Кроме того, сенатор отметила, что в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 стоит задача обеспечить подконтрольность УИС институтам гражданского общества, и Совет Федерации готов поддержать инициативы СПЧ по соблюдению прав человека в УИС.

Начальник Управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением законов за исполнением уголовных наказаний Владимир Макаров рассказал о поручении Генпрокурора о привлечении к ответственности следователей и прокуроров, вынесших незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и согласившихся с ними. По его данным, в 2017 году на недозволенные методы воздействия, связанные с применением физической силы, пожаловались 2300 заключенных.

С предложениями Совета по правам человека выступил председатель постоянной комиссии по содействию ОНК, реформе пенитенциарной системы и профилактике правонарушений Андрей Бабушкин. В частности, он отметил необходимость комплексной и повсеместной проверки учреждений УИС на предмет организации работы по видеофиксации нарушений со стороны как сотрудников, так и подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также  принятие первоочередных мер по усилению общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. По словам правозащитника, в Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" необходимо внести изменения, касающиеся:

- запрета на прием в следственный изолятор подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, не относящихся к числу особо тяжких, если СИЗО заполнено в соответствие с лимитом наполнения;

- возложения на лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, обязанности предоставлять подозреваемым и обвиняемым свидания и телефонные переговоры, кроме случаев, если такое свидание или переговоры могут помешать расследованию уголовного дела;

- предоставления председателю и членам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека права посещать следственные изоляторы наравне с федеральным и региональными уполномоченными по правам человека.

Со стороны других выступающих на заседании поступил целый ряд инициатив. По оценке постоянной комисси СПЧ по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы, внимания заслуживают следующие предложения:

1) Законодательно определить порядок формирования аппарата Уполномоченного по правам человека в той части, в которой сотрудники аппарата по доверенности Уполномоченного могут посещать учреждения уголовно-исполнительной системы.
2) Создать на базе Уголовно-исполнительной инспекции ФСИН России Службу пробации,
3) Пересмотреть перечень нормативных актов Минюста РФ, имеющих гриф ДСП, в сторону их сужения, в т.ч. приказа № 252.
4) Взять под контроль ФСИН России достаточность кабинетов для встреч с адвокатами для исключения ситуации, когда адвокаты вынуждены ждать по несколько дней своей очереди, как это имеет место в СИЗО "Лефортово". Не допускать отказа осужденного или обвиняемого от адвоката без конфиденциальной беседы между ними.
5) Изменить ст. 28-1 Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения совбоды", предусмотрев обязательную фиксацию применения спецсредств и физической силы на видеорегистратор.
6) Обязать органы и учреждения сообщать о месте отбытия наказания осужденным на следующий день после его отправки к месту отбытия наказания.
7) Изолировать от других осужденных лиц, которые находятся на голодовке.
8) Выделить пытки в качестве самостоятельного состава преступления.
9) Включать УПЧ регионов в деятельность комиссий, проверяющих учреждения УИС по линии ФСИН России.
10) Для снижения численности заключенных по делам о наркотиках применять заместительную терапию.
11) Передать формирование ОНК в ведение Уполномоченного по правам человека.
12) Создать совместную рабочую группу по наиболее проблемным учреждениям УИС из представителей СПЧ, УПЧ, ФСИН, прокуратуры.
13) Разработать Правила внутреннего распорядка для колоний-поселений.
14) Создать Государственную автоматизированную систему "ФСИН" (по аналогии с ГАС "Правосудие").
15) Создать автоматической программы отслеживания нестандартных ситуаций при осуществлении видеонаблюдения.
16) Генеральному прокурору РФ более четко определить задачи прокуроров, надзирающих за учреждениями УИС.
17) Наладить межведомственное взаимодействие прокурора, надзирающего за СИЗО, с прокурорами, надзирающими за правоохранительными органами, соблюдением социальных прав, поддерживающими государственное обвинение.


Мероприятие транслировалось в прямом эфире и все выступления доступны для просмотра онлайн.

Итогом специального заседания станут Рекомендации Совета.


ОБЗОР ПУБЛИКАЦИЙ В СМИ

Федотов предложил прописать запрет пыток в Уголовном кодексе России

Глава СПЧ предложил включить в Уголовный кодекс РФ статью о пытках

Федотов: Функции формирования ОНК следует передать от общественной палаты уполномоченному по правам человека в России

Глава СПЧ предложил включить статью о пытках в Уголовный кодекс

Видеозапись о пытках в ярославской колонии украл один из заключенных

Омбудсмен Владимирской области сообщила об игнорировании ее обращений о правах заключенных

СПЧ предложил Генпрокуратуре проверять все дела о наркотиках и мошенничестве

«Живут в унижении!» Совет по правам человека раскритиковал тюремную систему России

ФСИН попросила 16 млрд на видеокамеры в колониях

На установку системы видеонаблюдения в колониях запросили 16 миллиардов

Видеозапись пыток в ярославской колонии выкрали заключенные

В СПЧ предложили дать врачам и бизнесменам в колониях работу по профессии

Во ФСИН рассказали о краже заключенным записи пыток в ярославской колонии

ФСИН просит миллиарды на систему тотального видеонаблюдения в колониях

СК возбудил третье уголовное дело в связи с избиением заключенных в ярославских колониях

Замглавы ФСИН высказался за бесплатную заместительную терапию для наркозависимых

Тюремщики попросили 16 миллиардов на видеонаблюдение в колониях

ФСИН оценила расходы на видеонаблюдение в колониях в 16 млрд руб

ФСИН: видео пыток в ярославской колонии было украдено заключенным

Тюремщиков приравняют к космонавтам: В СПЧ предложили реабилитацию сотрудников ФСИН

Глава СПЧ предложил изменить порядок отправки людей в колонии

ФСИН рассказала о применении силы к сотрудникам колоний со стороны заключенных

ФСИН: Видео пыток в ярославской колонии было украдено

Создание системы видеонаблюдения в СИЗО и колониях оценили в 16 млрд рублей

ФСИН: на видеонаблюдение в СИЗО и колониях потребуется 16 млрд рублей

Без мертвых зон

Замглавы ФСИН сказал о наркомании «страшную вещь для человека в погонах»

В СПЧ выступают за обязательную психологическую реабилитацию тюремщиков

Глава СПЧ заявил о низких зарплатах сотрудников исправительных учреждений

СПЧ предложил высылать из РФ иностранцев за преступления средней тяжести

Совфед осенью предложит меры по снижению уровня насилия в колониях

Совфед займется разработкой мер для снижения уровня насилия в УИС

ФСИН потратит на оснащение тюрем видеокамерами 1,5 млрд руб

ФСИН рассказала о ежедневных оскорблениях персонала исправительных учреждений

Результаты проверок ФСИН после ЧП в колонии Ярославля будут готовы к 1 октября

За полгода члены ОНК подали в ФСИН 950 обращений по жалобам заключенных

Заключенные применили насилие к сотрудникам колоний 61 раз за полгода

На тотальное наблюдение в колониях и СИЗО и хранение видео требуется 16 млрд рублей

Глава СПЧ назвал исправительные центры перспективным направлением для ФСИН

ФСИН зафиксировала 61 факт насилия со стороны заключенных в отношении сотрудников службы

В 2017 году сотрудники ФСИН совершили 431 коррупционное преступление — Совфед

ФСИН планирует к 2020 году создать исправительные центры во всех регионах РФ

 

Поделитесь в соцсетях:

© 1993-2018 Совет при Президенте Российской Федерации 
по развитию гражданского общества и правам человека

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми:
ctrl + enter