Совет при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека

Правовое заключение на законопроекты, предусматривающие наказание для россиян за сокрытие двойного гражданства

17 Мая 2014

Постоянная комиссия по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека подготовила правовое заключение на законопроекты, предусматривающие наказание для россиян за сокрытие информации о наличии двойного гражданства.

Авторами заключения рассматривались:

- проект Федерального закона № 485228-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатом Андреем Луговым и принятый Госдумой в первом чтении 13 мая,

- проект Федерального закона № 485053-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный в Госдуму депутатом Сергеем Ивановым.

Целью законопроектов является возложение на граждан Российской Федерации обязанности уведомлять о приобретении ими иного гражданства и установление ответственности за нарушение указанного требования:

- в законопроекте Лугового - уголовной в виде штрафа до 200.000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 400 часов,

- в законопроекте Иванова - административной (для граждан) в виде штрафа в размере 1.500 – 2.500 руб. и уголовной (для служащих) разных видов и размеров.

Рассмотрев указанные законопроекты, авторы заключения пришли к выводу, что: а) оба законопроекта не поясняют необходимость введения административной и уголовной ответственности за сокрытие второго гражданства ни служащими, ни гражданами - нет информации о распространенности и ссылок на исследования; б) законопроекты не учитывают существующую международную обстановку, в т.ч. после присоединения Республики Крым к Российской Федерации; в) авторами законопроектов не учтены граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, также имеющие и иное гражданство; г) информация в финансово-экономическом обосновании к проектам об отсутствии дополнительных бюджетных расходов не соответствует действительности, поскольку накопление, хранение и обработка информации, обеспечение доступа к ней и защита являются сложными многостадийными процессами, требующими создания соответствующей базы данных и существенных материально-технических затрат.

По мнению авторов заключения, законопроекты Андрея Лугового и Сергея Иванова подлежат отклонению как устанавливающие необоснованную обязанность и ответственность, прежде всего, для рядовых граждан Российской Федерации, не относящихся к специальным субъектам. Законодательные новации по уголовной и административной ответственности за факт сокрытия иного гражданства могут быть реализованы только в рамках специального законодательного регулирования для лиц, замещающих государственные и приравненные к ним должности. При этом должна быть полностью исключена возможность привлечения к уголовной ответственности рядовых граждан за сам факт неуведомления государства о наличии у них другого гражданства.

Полный текст заключения опубликован в материалах постоянной комиссии по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений.

Напомним, что руководитель комиссии Евгений Бобров после принятия Госдумой в первом чтении законопроекта Андрея Лугового писал о возможных правовых проблемах в сообщении "Страсти по двойному гражданству" в своем блоге на сайте Совета.
Поделитесь в соцсетях:

© 1993-2016 Совет при Президенте Российской Федерации 
по развитию гражданского общества и правам человека

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми:
ctrl + enter

 

Предыдущая версия сайта