Совет при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека

Обзор специального заседания Совета о проблемах беженцев и мигрантов в РФ

05 Февраля 2014

Специальное заседание Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека на тему "Об обеспечении прав иностранных граждан в ходе процедур экстрадиции, депортации, выдворения и получения убежища в Российской Федерации" состоялось 4 февраля. В мероприятии принимали участие советник Президента РФ, председатель Совета Михаил Федотов, уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, представитель Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации Баиса Вак-Войя, заместитель директора Федеральной миграционной службы Российской Федерации Николай Смородин, заместитель министра внутренних дел РФ Игорь Зубов, члены СПЧ, представители Генпрокуратуры РФ, Пограничной службы ФСБ России и общественных правозащитных организаций.  

Заседание Совета началось с минуты молчания в память о погибших в результате стрельбы в московской школе и комментариев относительно ситуации, сложившейся вокруг телеканала "Дождь". Владимир Лукин и Михаил Федотов сообщили, что направят официальные запросы в Федеральную антимонопольную службу РФ и Министерство внутренних дел РФ с просьбой проверить, не было ли сговора кабельных операторов при отключении телеканала от вещания и соблюдалось ли при этом законодательство о конкуренции.

Глава СПЧ, выступая на открытии мероприятия, отметил, что проблемы встречаются не только с прибывающими в Россию для работы без специальной подготовки, но и с высококвалифицированными специалистами. Так, например, художественному руководителю московского театра имени Маяковского Миндаугасу Карбаускису, более 10 лет проживающему в Москве и имеющему вид на жительство в Российской Федерации, отказали во въезде на территорию страны на основании ст. 26 Закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ". Согласно ее положению, человеку может быть отказано во въезде, если он неоднократно, более двух раз, привлекался к административной ответственности в течение трех лет с момента вступления в силу последнего постановления. Административное правонарушение, влияющие на решение о запрете въезда, при этом может быть любым, даже таким незначительным, как курение или переход дороги в неположенном месте. В случае Карбаускиса после обращения в ФМС выяснилось, что нарушения были связаны с превышением скоростного режима при управлении автомобилем и ситуация благополучно разрешилась. Однако, по словам Федотова, другому человеку, возможно, не удалось бы обойти проблему в "ручном режиме", а это свидетельствует о недоработках в законодательстве.

Председатель постоянной комиссии по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений СПЧ Евгений Бобров согласился с необходимостью внесения корректировок в статью о запрете въезде в Россию и отметил, что российское миграционное законодательство настолько объемно, что иностранные граждане зачастую не в силах его изучить и им требуются дополнительные сжатые источники информации - буклеты, брошюры, памятки, которые бы выдавались при въезде.

Руководитель программы "Право на убежище" Института прав человека Елена Рябинина выступила с докладом о проблемах в сфере экстрадиции иностранных граждан. По ее словам, нарушение международного и российского законодательства, подмена экстрадиции административным выдворением и похищение заявителей о получении убежища с территории РФ - самые сложные вопросы. Рябинина призвала присутствующих на заседании представителей МВД и ФМС, если не возможности изменить нормативную базу, урегулировать применение законов.

О практике применения ст. 18 КоАП РФ (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) рассказал правозащитник Александр Куликовский. Свое выступление он проиллюстрировал фотографиями грубого обращения полицейских с задержанными во время рейдов мигрантов и антисанитарных условий в центрах для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦСИГ). Улучшить положение, по его мнению, можно только наладив в взаимодействие правоохранительных органов, поставив во главу угла профилактику нарушений миграционного законодательства и приняв меры к возвращению на родину всех находящихся в ЦСИГ более трех месяцев.

Заместитель министра МВД Игорь Зубков объяснил, что ситуация в области нарушений полицейскими прав мигрантов выравнивается и идет тенденция на усиление контроля, в том числе и благодаря гражданскому обществу, которое требует наведения в этой сфере порядка.

Обзор проблем функционирования института убежища в Российской Федерации представила председатель Комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. Она привела в пример частные истории, в которых нарушались права беженцев, лиц без гражданства и иностранных граждан в России, подчеркнув, что судебные решения по таким случаям не всегда объективны и соответствуют нормам закона. Совету при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, по ее мнению, следовало бы провести встречи с судебным корпусом для разъяснения действующих норм. Налицо, по словам Ганнушкиной, тенденция по сокращению беженцев, стоящих на учете в ФМС РФ. По данным Федеральной миграционной службы, в 1997 году таких граждан было около 240 тысяч, а в 2013 - всего 632 человека.

Участники заседания проанализировали исполнение рекомендаций Совета на тему "Нерешенные проблемы миграционной политики", принятых в марте 2012 года, и выступили с предложениями по разработке новых.

DSCN6082.JPG

Михаил Федотов, Николай Смородин

DSCN6087.JPG

Владимир Лукин

DSCN6080.JPG

Баиса Вак-Войя

DSCN6093.JPG

Участники заседания

DSCN6100.JPG

Участники заседания

DSCN6095.JPG

Михаил Федотов, Николай Смородин

DSCN6121.JPG

Елена Рябинина

DSCN6134.JPG

Александр Куприянов (начальник управления экстрадиции Генеральной прокуратуры РФ)

DSCN6138.JPG

Участники заседания

DSCN6150.JPG

Участники заседания

DSCN6090.JPG

Поделитесь в соцсетях:

© 1993-2020 Совет при Президенте Российской Федерации 
по развитию гражданского общества и правам человека

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми:
ctrl + enter