Выполнить нельзя остановить  

С начала года лихорадит НКО в преддверии подачи годовых отчётов в Минюст.

С начала года лихорадит некоммерческие организации в преддверии подачи годовых отчётов в Минюст России. Потому что с 2021 года изменившиеся требования к порядку составления отчетов в органы юстиции об использовании имущества (приказ от 6 декабря 2019 г. N 279 Минюста России «О внесении изменений в формы отчетности некоммерческих организаций, утвержденные приказом Минюста от 16 августа 2018 Г. N 170») требуют от НКО предоставлять сведения о денежных средствах и ином имуществе, поступающем от российских юридических лиц, которые в свою очередь получают денежные средства и иное имущество из иностранных источников. Два года на применение такого рода требований был наложен мораторий. Но теперь его продлять не собираются.

Как именно некоммерческая организация может узнать, были ли иностранные средства у, к примеру, бизнеса, благотворительно предоставившего продукты для наборов, собранных и переданных НКО семьям, попавшим в трудное положение в период пандемии?

Формально предполагается, что добросовестные НКО должны направить в каждую (российскую!) организацию, от которой они получали средства или благотворительно переданное имущество, запросы ценным письмом с описью вложения, чтобы была возможность подтвердить свою законопослушность. И надеяться, что будут своевременно получены ответы.

Это запредельные издержки для благотворительных организаций, которые будут тратить на такие действия бюджет на администрирование, итак ограниченный в размерах российскими законами. Да ещё и в условиях, когда вообще-то НКО нужны все более обширные средства на помощь людям вследствие возникшей множественной уязвимости у целевых групп НКО из-за пандемических ограничений и кризисных явлений.

Это риски для НКО испортить отношения с бизнесом, который защищает свою коммерческую тайну и не рассчитывал, что ему также нужно будет вложиться в отчетность НКО, которым он благотворительно помогает.

Наконец, это риски ценой неимоверных усилий собранной, но неверно составленной отчетности, поскольку никаких методических решений по этому поводу органы юстиции НКО. не предоставили.

СПЧ неоднократно говорил о том, что от изменяющегося законодательства, ужесточающего требования к получению иностранных средств, страдают отнюдь не только организации такие средства получающие, а любые НКО, поскольку как в данном случае, все организации должны будут формировать такую отчетность. И чем более успешной является организация, собирающая средства внутри страны, тем больше проблем и затрат в ходе выполнения требований к отчету у неё возникает.

Именно на это обратили внимание общества и власти 22 крупнейшие благотворительные организации, обратившиеся 2-го марта с открытым письмом с просьбой остановить требования контрольного органа, исполнить которые они не в состоянии.

СПЧ несомненно рассматривает такую ситуацию как проявление барьера для права граждан на объединения.

11 марта благотворительные организации на площадке Общественной палаты встретились с Минюстом.

Появилась информация о том, что орган юстиции рассматривает возможности перенести сроки отчетности и разработать понятные методические указания о ее составлении некоммерческими организациями.

СПЧ начал консультации с Минюстом о вхождении представителей совета в возможную рабочую группу при министерстве, которая совместно может обсудить варианты формирования отчетности с учетом интересов некоммерческих организаций, их благополучателей и партнеров.