Позиция по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», внесенного Правительством РФ

Член СПЧ, директор Центра ГРАНИ Светлана Маковецкая - о позиции и разработанных предложениях по законопроекту.  

Центр ГРАНИ подготовил позицию по проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» о дистанционном проведении собраний или заседаний органов управления некоммерческих и религиозных организаций, а также дополнения в изменяемые нормативные акты.

Позиция по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», внесенного Правительством РФ

Предлагаемые изменения проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», внесенного Правительством РФ, считаем важными и актуальными не только для ситуации, связанной с ограничениями, возникающими в связи с риском распространения новой вирусной инфекции, но и в целом для ситуации, связанной с оперативным решением вопросов, возникающих перед некоммерческими и религиозными организациями, в тех случаях, когда у членов органов управления отсутствует физическая, финансовая или иная возможность личного (непосредственного) присутствия на заседания органа управления НКО, религиозной организации.

Существующие на текущий момент электронные и информационные технологии позволяют обеспечивать адекватное и оперативное выражение мнения лиц, являющихся членами (участниками) органов управления НКО, религиозных организаций. Поэтому предлагаемые изменения в действующие нормативные акты направлены на решение вопросов, которые часто вызывают затруднения у НКО, члены органов управления которыми испытывают «дефицит» времени, территориальные или иные затруднения для личного (непосредственного) участия в заседании органов управления НКО, религиозных организаций.

Поддерживаем позицию, высказанную Правительством РФ при внесении на рассмотрение законодателя данного законопроекта. А именно, вносимые изменения в нормативные акты направлены на повышение удобства осуществления органами управления некоммерческих и религиозными организациями своих прав.

Вместе с тем считаем необходимым дополнить предлагаемые изменения в нормативные акты нормами, содержащими требования к письменным протоколам, которыми оформляются проводимые дистанционно собрания, заседания органов управления НКО, религиозных организаций. Предлагаемые изменения позволят подтвердить адекватность и легальность выражения мнения и воли членов (участников) органов управления НКО, религиозных организаций. Они указывают на необходимость отражения в протоколе собрания, заседания органа управления НКО, религиозной организации информации об использованных при проведении заседания, собрания органа управления НКО одинакового программного обеспечения, а также направлены на усиления личной ответственности лиц, отвечающих за технические вопросы при проведении собрания, заседания органа управления НКО путем включения необходимых персональных данных таких лиц в протокол органа управления НКО, религиозной организации.

Предложение по внесению изменений в проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»

1. Внести в статью 1 проекта закона следующие изменения:

• Дополнить изменения в пункт 4 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 года №

7-ФЗ «О некоммерческих организациях» абзацем следующего содержания:

«В протоколе проведения собрания или заседания путем совместного дистанционного присутствия должны быть указаны:

наименование информационных и коммуникационных технологий, использованных при проведении собрания или заседания;

сведения о лицах, отвечавших за запись собрания или заседания с использованием информационных и коммуникационных технологий;

сведения о лицах, подписавших протокол.».

2. Внести в статью 2 проекта закона следующие изменения:

• Дополнить изменения в пункт 8.1 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года

№ 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» абзацем следующего содержания:

«В протоколе проведения собрания или заседания путем совместного дистанционного присутствия должны быть указаны:

наименование информационных и коммуникационных технологий, использованных при проведении собрания или заседания;

сведения о лицах, отвечавших за запись собрания или заседания с использованием информационных и коммуникационных технологий;

сведения о лицах, подписавших протокол.».

Светлана Маковецкая, директор Центра ГРАНИ