Совет при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека

Винокурова Екатерина Владимировна
Руководитель отдела "Регионы" Russia Today

"Мы боремся с этой инициативой". Экологи обеспокоены новым проектом правительства об особо охраняемых природных территориях

  • Опубликовано 26 Февраля 2019
  • 303 просмотра

Экологи выразили обеспокоенность новым законопроектом Министерства экономического развития России, позволяющим органам исполнительной власти устанавливать границы особо охраняемых природных территорий, исключая при этом те территории, которые не имеют природоохранного назначения, то есть, например, земли, где есть населенные пункты. Согласно законопроекту, опубликованному на официальном сайте кабмина, такие полномочия у представителей исполнительной власти появятся с 1 января 2023 года и продлятся два года вплоть до 1 января 2025 года.

После того как органы исполнительной власти того или иного региона определят новые границы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), они уведомляют о своем решении органы местного самоуправления. И в срок до 1 января 2025 года чиновники (учитывая новые границы ООПТ) будут вносить изменения в правила землепользования и застройки. При этом в проекте закона отмечается, что «проведение общественных обсуждений [таких решений местных властей] не требуется».

Кроме того, в проекте закона говорится, что все земли и земельные участки России будут разделены на территориальные зоны: сельскохозяйственного назначения, жилые, общественно-деловые, производственные, рекреационного назначения, ведения садоводства для собственных нужд граждан, природоохранные, историко-культурного назначения, природных лечебных ресурсов, энергетики, транспорта, обеспечения космической деятельности, обеспечения обороны страны и безопасности государства, специального назначения, многоцелевые, лесного фонда и запаса.

Отметим, что сейчас на территориях особо охраняемых природных зон, которые, к слову, делятся на разные категории, ограничиваются хозяйственная деятельность и застройка. Так, например, в заповедниках запрещена любая хозяйственная деятельность человека и вмешательство в ход природных процессов, в национальных парках — любое строительство. При этом в тех же нацпарках допускается выделение территорий, где можно вести хозяйственную деятельность, которая была бы связана с жизнью парка или ближайшего населенного пункта.

Кроме того, согласно действующему законодательству, передавать земли ООПТ в частные руки или в руки юридических лиц, а также изымать такие земли для использования в других направлениях запрещается. Чтобы на землях ООПТ начать капитальное строительство, необходимо провести специальную государственную экспертизу, которая в том числе укажет требования, необходимые для охраны окружающей среды.

В разных городах власти периодически пытаются менять статус территорий внутри ООПТ, чтобы смягчить высокую степень защиты земель и ограничения строительства на них. Например, в 2012 году в районе Измайлово в Москве, прилегающем к Измайловскому лесопарку, вспыхнул конфликт, когда власти решили выделить на этой особо охраняемой природной территории несколько «рекреационных зон». На них планировалось возвести гостиницы, церковь и точки торговли, а лесные дорожки, по желанию местных властей, вымостить плиткой. Тогда общественные слушания переросли в митинг. Пришедшим на слушания жителям района даже не удалось поместиться в помещении, предназначенном для слушаний. В результате проект был отменен.

Теперь же согласно документу правительства в населенных пунктах таких охраняемых территорий не будет вовсе, при этом их можно будет перевести в любой другой статус — например жилой зоны со строительством многоэтажных домов — даже не спрашивая мнения жителей.

Стоит отметить, что даже в мегаполисах таких ООПТ достаточно много. В Москве к особо охраняемым природным территориям относятся национальный парк Лосиный остров, природные парки Тушинский, Покровское-Стрешнево, Останкино, Измайловский, Царицыно, Битцевский лес, Москворецкий, Косинский, Кузьминки-Люблино, долина реки Сходня в Куркино, Сокольники, заказники Воробьевы Горы и долина реки Сетунь. В Санкт-Петербурге есть 15 действующих ООПТ: заказник Гладышевский, Дудергофские высоты, Комаровский берег, Сергиевка, Стрельнинский берег, Юнтоловский берег, северное побережье Невской губы, озеро Щучье, Сестрорецкое болото, Петровский пруд, Западный Котлин, Елагин остров, южное побережье Невской губы, долина реки Поповки, заказник Новоорловский. 

В Екатеринбурге к ООПТ относятся природный парк Малый Исток, Волчихинское водохранилище с лесами, Верхне-Макаровское водохранилище с лесами, заказник по охране редких видов орхидей, Железнодорожный парк, Калиновский парк, Карасье-Озерный парк, Парк лесоводов России, Мало-Истокский парк, Московский парк, Нижне-Исетский парк, Оброшинский парк, Санаторный парк, Уктусский парк, Парк Маяковского, Шарташский парк, Шувакишский парк, Юго-Западный парк, Южный парк. Также особо охраняемые природные территории есть во многих городах и поселениях Свердловской области.

Эколог, эксперт российского отделения Greanpeece по ООПТ Михаил Крейндлин называет нынешнюю инициативу правительства «крайне опасной».

«Если начать вырезать ООПТ из населенных пунктов, часть территорий станет просто неуправляемой и неподконтрольной. Например, в Москве есть национальный парк Лосиный Остров, что с ним станет? Мы, со своей стороны, боремся с этой инициативой, как можем, и надеемся, что в нынешнем виде она принята не будет», — говорит Крейндлин.

Политолог, член Совета при президенте по правам человека Екатерина Шульман говорит, что важно, чтобы те люди, которые критически настроены к законопроекту, выражали свое мнение в той форме, в которой его сможет понять бюрократическая машина.

«Мы видим случаи, когда гражданскому обществу удавалось переломить систему, например в Москве есть примеры остановленных строек. Если какой-то лоббистской инициативе противостоит другая лоббистская группа, то шансы увеличиваются», — отмечает Шульман.

Источник: ZnaK.Com

 


Социальные комментарии Cackle

© 1993-2019 Совет при Президенте Российской Федерации 
по развитию гражданского общества и правам человека

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми:
ctrl + enter