Совет при Президенте Российской Федерации
по развитию гражданского общества и правам человека

Мысловский Евгений Николаевич
Президент регионального общественного фонда противодействия организованной преступности и коррупции «АНТИМАФИЯ»

Понаехали…чтобы быть ограбленными?

  • Опубликовано 21 Мая 2018
  • 171 просмотр

Сегодняшние москвичи уже как-то не представляют себе Москву без трудовых мигрантов из бывших союзных республик. Должности дворников, уборщиков торговых точек, школ, подъездов, грузчиков на рынках и в магазинах, продавцов в супермаркетах – заняты выходцами из Узбекистана и Таджикистана. Не от хорошей жизни они приехали в Москву. И если раньше говорили, что Ташкент город хлебный – вспомним сколько беженцев и эвакуированных приютил Узбекистан в годы Великой Отечественной войны,- то сегодня пришла очередь России и, в частности Москве и другим крупным городам России, дать приют тем, для кого не нашлось вообще никакой работы на их родине.

Аналитики фонда "Антимафия" отмечали, что проблемы в сфере миграции начинаются со стихийности миграционных потоков, вырастающих в усиление теневого характера мигрантского рынка труда, что в свою очередь ведет к нескольким серьезным проблемам: росту численности нелегалов, массовым нарушениям прав мигрантов, поборов, росту антимигрантских настроений и столкновений на антимигрантской почве. Изучение этих проблем мы начали ещё в 2014 году и долго готовили программу оказания содействия трудовым мигрантам на территории России и их адаптации к реалиям нашей жизни, но не хватало понимания самого главного – почему из больше двух миллионов граждан Узбекистана постоянно приезжают в России, только четверть из них получает патенты на работу, а остальные остаются на положении нелегалов, почему они соглашаются на явно низкую зарплату, зачастую попадают в руки мошенников и не ропщут, попав под депортацию. Мы пришли к некоторым выводам:

* мигранты становятся нелегалами сознательно, понимая бесперспективность возвращения на родину, где их ждут безработица и низкий уровень жизни;

* перейдя в разряд нелегалов, они минимизируют контакты с представителями власти, осуществляют незаконную трудовую деятельность, образуют замкнутые сообщества, внутри которых царят криминальные порядки, нередко становятся на путь совершения преступлений;

* особую группу риска составляет молодежь, как правило, почти не владеющая русским языком и не готовая гармонично вписаться в социально-культурное пространство современного российского общества;

* присутствие в нашей стране подобной многочисленной категории иностранцев, являющихся к тому же носителями иной культуры и языка, нередко вызывает негативную реакцию коренного населения и оказывает существенное влияние на состояние межнациональных отношений.

В целом же отношение к трудовой миграции весьма терпимое - миграция в более богатые страны - нормальное явление, и до тех пор, пока одни страны живут лучше других, граждане из более бедных стран будут тянуться в более богатые. Глобализация это, можно сказать, объективная реальность. Отдельному освещению подлежит экономическая составляющая трудовой миграции, в частности в Россию.

Сколько именно граждан Узбекистана постоянно находится в России на положении трудовых мигрантов, сказать практически никто не может. По некоторым данным в России в настоящее время работают примерно 2 миллиона человек, но только около 700 тысяч из них работают на легальной основе, т.е. получили патент (вообще-то эти данные сильно "плавающие", т.к. оплачивают патенты ежемесячно, но бывают сезонные "отливы").

Сколько граждан Узбекистана приезжает в Россию по железной дороге, "растворяясь" по пути следования в просторах России, сказать тоже никто не может. Ежедневно только через аэропорты Москвы прибывает около тысячи человек и столько же улетает на родину. 27 авиакомпаний связывают аэролиниями с Ташкентом, Бухарой, Самаркандом, Навои не только Москву и Санкт-Петербург, но и Краснодар, Минеральные Воды, Новосибирск, Владивосток и ряд других крупных областных центров России. Сколько из прибывающих граждан Узбекистана "теряется" на просторах России сказать не может даже миграционная служба. К сожалению практически все вылетающие "самоходом" трудовые мигранты не осведомлены о порядке пребывания иностранного гражданина в России, что и приводит к конфликтам с правоохранительными органами .

Среднестатистическая картина с трудовой миграцией в экономическом плане выглядит следующим образом. Заработки 3 млн. трудовых мигрантов - кормят половину более 30 миллионного населения Узбекистана!(Средне статистическая семья состоит из 5 человек). По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, с хозяйствующими субъектами Республики Узбекистан сотрудничает почти 70 регионов Российской Федерации. По результатам данного сотрудничества, как отметил В.В.Путин на встрече с Президентом Узбекистана Ш.Мерзиеёвым, в 2016 году, взаимный товарооборот составил 2,7 миллиарда долларов – это более 17 процентов во внешнеторговом балансе Узбекистана. Сумма же денежных переводов отправленных в Узбекистан трудовыми мигрантами по различным оценкам – составляет в среднем около 6,6 млрд. долл. США, И это только лишь денежные переводы, отправленные в Узбекистан. Если даже предположить, что из 3 млн. трудовых мигрантов, лишь 1.5 млн. раз год уезжая в отпуск увозить с собой в Узбекистан наличными хотя бы по 2000 долл. США - это еще 3 млрд. долл. США. И по самым минимальным оценкам, общая сумма денежных переводов отправленных в Узбекистан составляет 9,6 млрд. долл. США - и это более чем в три раза превышает сумму годового товарооборота Узбекистана с Россией! По оценкам различных экспертов среднемесячный реальный заработок мигранта в России колеблется от 500 до 550 долл. США и не сложные расчеты показывают, что граждане Узбекистана в год зарабатывают на территории России 18-19.8 млрд. долл. США - а, это составляет- от 65 % до 70% всего внешнего товарооборота Узбекистана! Половину заработанного мигранты оставляют в России (наём жилья; питание; услуги связи и транспорта; покупка бытовой техники вывозимой на родину, и, конечно же, на коррупционную составляющую, куда же без неё!).

В мае прошлого года я посетил Узбекистан и как отмечали практически все мои местные собеседники эти суммы оказывают огромное влияние на "теневую экономику" республики и задавали сами себе почти риторические вопрос: трудовая миграция граждан Узбекистана это государственная проблема или экономическая "палочка-выручалочка"?

Пачка узбекских денег – это 750 тысяч сумов -, т.е. средняя месячная пенсия, а всего-то это 100 долларов, обмененные на базаре по курсу "чёрного рынка".

Анализируя сложившуюся ситуацию следует признать, что трудовая миграция -действительно это палочка-выручалочка!

Нужны ли трудовые мигранты в России? По данным Всемирного банка, в ближайшие 10-12 лет ежегодные потери трудоспособного населения в РФ - будут составлять около 1%. Естественная убыль трудового потенциала страны ожидается, по меньшей мере, до середины века. Следовательно, труд будет одним из самых дефицитных ресурсов России в течение длительной перспективы. Таким образом, нехватка трудовых ресурсов составит 12 млн человек, которых придется искать за рубежом. Такого мнения придерживаются и российское экспертное сообщество занимающиеся изучением миграционных проблем:(лаборатории анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН; Института демографии НИУ ВШЭ; эксперты Российского Совета по Международным делам; эксперты миграционной службы). По мнению многих экспертов, такую огромную потерю численности трудоспособного населения (более 12%) за такой короткий срок невозможно будет возместить только за счет повышения производительности труда, реструктуризации экономики, вывода на рынок труда части экономически неактивного населения – домохозяек, пенсионеров, инвалидов и т.д. Не решит проблемы и более активное использование потенциала внутренней трудовой миграции – ведь дефицит работников постепенно затронет все российские регионы. Таким образом, без использования иностранной рабочей силы, причем во все более возрастающих масштабах, России в ближайшее 10–15 лет не обойтись. Следовательно, надо заранее позаботиться не только о количестве мигрантов, но и об их качестве.

Итак, признаем – трудовая миграция это палочка-выручалочка не только для узбекской экономики, но и для российской тоже. И те, "понаехавшие", тоже являются людьми, чьи права обязано защищать государство. И в этой сфере – защиты прав иностранца, трудового мигранта – к сожалению, наше миграционное законодательство действует с точностью до-наоборот – оно защищает чисто формальную сторону закона, не удосуживаясь разбираться в причинах допускаемых мигрантами нарушений миграционного законодательства. Достаточно на один день просрочить оплату патента – и ты переходишь в разряд нелегалов; попал ты в лапы мошенников и тебе пообещали, что за небольшую плату сделают все регистрационные документы, а при проверке эти документы оказались "липой" – и ты опять нелегал и выдворяешься из России с запретом на въезд в течение нескольких лет; нашёл ты жильё в Москве, а работу в ближнем Подмосковье – но не имеешь права работать там и опять, угроза депортации. Но главными бедами для вновь прибывших мигрантов являются различные мошенники: посмотрите на станцию метро Комсомольская, где открыто, на глазах у постовых полицейских идёт бойкая торговля "липовыми" регистрациями и патентами; в газетах то и дело появляются объявления о срочном изготовлении патентов; предприниматели умышленно берут на работу людей с подложными регистрационными документами , а через месяц-два выгоняют их не заплатив им зарплату, а то и сами же сдают их полиции, вполне обоснованно полагаясь на то. что нелегал в лбом случае не будет жаловаться на них. Эта схема получила наибольшее распространение у московских дельцов. Так, только за один день организованном по инициативе СПЧ Центром содействия трудовым мигрантам было выявлено больше двадцати случаев не выплат зарплаты уборщицам школ, магазинов, работникам АЗС за период больше трёх месяцев, а это уже уголовное преступление. Только по этим случаям дельцы присвоили себе один миллион семьсот восемьдесят тысяч рублей чужой зарплаты. Шикарный "бизнес"! Почему потерпевшие не обращались в органы полиции? Да по очень простой причине – у них из-за невыплаты зарплаты нет денег даже на еду, а патенты им обещали сделать их наниматели, но не сделали и тем самым превратили их в нелегалов, подлежащих депортации. Вот вам и коллизия между обычным уголовным законом, защищающим интересы гражданина, и миграционным законодательством, требующим немедленного выезда или депортации из России ограбленного человека.

Мы не оставим в покое дельцов и будем искать возможности компромиссного решения с обманутыми мигрантами. В конечном счёте речь идёт не только о конкретном человеке, а о чести и достоинстве самого государства, призванного охранять права человека.

Е.Мысловский.


Социальные комментарии Cackle

© 1993-2018 Совет при Президенте Российской Федерации 
по развитию гражданского общества и правам человека

Ошибка в тексте? Выдели её и нажми:
ctrl + enter