18 марта в России состоялись выборы главы государства. За соблюдением прав граждан в ходе голосования на избирательных участках в 13 регионах следили члены мобильной мониторинговой группы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Ход заседания

18 марта в России состоялись выборы главы государства. За соблюдением прав граждан в ходе голосования на избирательных участках в 13 регионах следили члены мобильной мониторинговой группы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Кирилл Кабанов
Тверская область

Нарушения были минимальные и технические, со стороны членов избирательных комиссий взаимодействие по устранению нарушений было моментальным. В территориальную комиссию поступила всего одна жалоба.

К сожалению, многие организации сначала вбрасывали информацию и даже не пытались подать жалобу. Это не правильно.

Явка была высокая, и нужно учитывать, что были морозы, утром - 28 градусов. Мы проехали около 18 участков. Очень много студентов голосовали. Основная явка была до 14 часов. Явка более 50 % для Тверской области - очень хороший результат.  Я считаю, выборы прошли достаточно позитивно. Очень много наблюдателей: иностранные, от партий, от кандидатов - на каждом участке по пять-шесть человек. Наблюдатели были как ветераны, так и молодые. Ни одного замечания от них мы не получили.

Анита Соболева
Хабаровский края

В целом все прошло спокойно, народ все время тянулся, конфликтов не было. Наблюдателей было очень мало, в основном от "Единой России". Были еще от Общественной палаты, два раза мы встретили наблюдателей от КПРФ.

На одном из участков у наблюдателей не было вообще обзора никакого - это нарушение. Для наблюдателей были подготовлены очень хорошие брошюрки, где все по делу, там в том числе было указано, что наблюдателям должны быть хорошо видны КОИБы.

И в одном месте была агитация за действующего Президента, прямо на плакате висела листовка, но когда я на нее указала, сразу сняли.

В общем, все тихо, спокойно.

Федотов
Москва, Московская область

Посетили 16 участков в Москве и Московской области. В Москве посетили СИЗО-2, где вручили в качестве подарка Конституцию РФ впервые голосующим. На УИК № 141 обратили внимание на то, что на плакате с информацией о кандидатах висит листок с дополнительной информацией про Грудинина, он был приклеен скотчем.

Ряд проблем обнаружили в УИК № 5 на Большой Молчановке, 26. Там не были обеспечены условия для маломобильных групп населения и удалили фотографа ТАСС, который не записался в качестве корреспондента. Там же член комиссии с правом решающего голоса требовала протоколы прошлых заседаний, на которых ее не было по причине отсутствия информации. Она полагала, что протоколы будут оформлены задним числом. Члены МРГ ознакомились с протоколами, попросили сделать для нее копии, после чего конфликт завершился и все вернулись к работе.

Три избирательных участка мы посетили в подмосковном Селятино. На одном информационные материалы находились вне помещения для голосования и не было плана помещения. На втором - мало наблюдателей. На третьем проводился опрос населения по благоустройству на выходе из УИК. При этом опросные листы выдавали на работе и просили отчитаться, что вводило избирателей в растерянность.

В Наро-Фоминске мы обратили внимание на то, что голосуют по алфавиту, а не по домам.

По итогам работы МРГ нужно отметить и роль наблюдателей. Думаю, что наблюдатели, получившие подготовку по линии наблюдательских объединений и общественных палат, и хорошо показавшие себя на выборах, могли бы стать прекрасными кандидатами для ротации УИКов и ТИКов, чей срок полномочий истек. Также требует дополнительной отладки и формирования устойчивой практики новая система с перерегистрацией избирателей.

Николай Сванидзе
Москва, Московская область

В составе МРГ мы работали с главой СПЧ Михаилом Федотовым. Всего мы посетили 16 участков: СИЗО-2, это Бутрыская тюрьма, еще два участка в Москве, остальные в Московской области. 

В Бутырке было спокойно, достойно, пристойно и дисциплинировано. На втором участке тоже ничего серьезного, но там был первый случай, который оказался потом характерным для всех - там была дополнительная информация о Грудинине, которая к основному плакату была приклеена скотчем. Где-то эти листки сдирали, потом снова приклеивали.  

На третьем избирательном участке в Москве, по улице Молчановка, не было никаких признаков фальсификаций или вбросов, никакой уголовщины, но был очевидный конфликт между двумя женщинами - председателем комиссии и общественным наблюдателем с правом совещательного голоса. У них были взаимные претензии. Это был очевидный конфликт номер один, а конфликт номер два - в том, что фактически выгоняли из участка фотокорреспондента ТАСС. По видимому, была вина обеих сторон, потому что он не заявил вовремя о том, что он журналист и выполняет редакционное задание, а просто начал снимать. Ну и с ним поступили также - закрывали рукой камеру и не давали снимать. 

Потом мы отправились за город по киевской дороге в поселок Селятино Наро-Фоминского района Московской области. Там посетили три избирательных участка, и там все было абсолютно чисто. После этого мы посещали участки в городе Наро-Фоминск.

Мы обратили внимание на то, что где-то была вынесена за пределы территории избирательного участка официальная информация, где-то была одна кабинка для голосования вместо двух. 

Другие вопросы были к кандидатам, так как было небольшое число наблюдателей. Везде были наблюдатели от Общественной палаты, и это хорошее достижение. Очень много было наблюдателей от кандидата Владимира Путина и от "Единой России",  и буквально разок мы встретили наблюдателей от КПРФ,  "Яблока" и Титова. Не знаю, насколько наши данные соответствуют общей статистике, но ощущение такое, что целый ряд кандидатов не были заинтересованы присутствии своих наблюдателей. 

Лилия Шибанова
Москва, Московская область

Посетив три участка с утра в Кожухово, я продолжала свой электоральный туризм по северному Подмосковью (Красногорский район, Мытищи, Королев, Балашиха). В каждом районе нам удалось наблюдать по два-три УИК и потом обмениваться впечатлениями от увиденного.

Впечатление от Кожухово - невиданный прилив избирателей от "Мосстроя" - 1/3 от числа зарегистрированных избирателей. Шарики и значки в подарок, замечательный буфет, киоск с литературой (очередь к нему не наблюдалась), тепло, светло и вполне благожелательно настроенные комиссии. На три УИК один наблюдатель от Грудинина, два - в обязательном порядке: от Общественной палаты и Путина. Наблюдатели от ОПРФ не знают, что есть некоммерческие организации, кроме ветеранских, но умеют читать объявления о наборе платных наблюдателей. Наблюдатели от Путина представлялись как наблюдатели от "Единой России" и на мои советы об этом вслух не говорить, а читать, что у них на бейджиках написано, широко открывали глаза.

Красногорск порадовал референдумом в коридорах на подступах к УИК по благоустройству района. Хочешь благоустраиваться – голосуй! Ну и правильная, скажу вам, позиция! Я всегда за "Голосуй"!!! Так что, в отличие от моих собратьев по мобильному наблюдению, порадовалась за Красногорских избирателей!

Мытищи. Везде на участках КОИБы, явка к двум часам под 50%, прикрепленных поменьше, чем в Кожухово - только 1/4 от списочного состава. Чисто, тепло (это я о позитиве), но буфеты не везде (это я о негативе). И наконец!!! Первые наблюдатели от Грудинина и такие въедливые, прямо настоящие!

На УИК 3870 наблюдатель сказал замечательную фразу: "... вам надо отметить работу нашей комиссии, как очень хорошую. Если бы такие комиссии были везде - мы бы давно выбрали другую власть!" Ну, видимо, имел ввиду КПРФ. Не могу это высказывание ни опровергнуть, ни согласиться. Но отметить, и правда, комиссию надо - на стенде все информационные данные есть, наблюдатели фотографировали все, что хотели, конфликтов с ними не наблюдалось, и даже без буфета оставались в позитивном настроении...

И все испортил звонок с УИК 3012 из Северного Тушино - жалоба избирателя: требовал справку от комиссии о том, что он проголосовал. Справку не дали!

Возможно, в нашей 3870 дали бы, во всяком случае, когда наш общественный контролер от СПЧ спросил: "А у вас есть официальный документ от ЦИК, чтобы приклеить к информационному плакату под Грудинина листок с дополнением о его швейцарском состоянии?" Председатель комиссии тут же сказала, что если мы хотим, то она его тут же и снимет. Мы в ужасе сказали, что нет-нет, мы только про то, на основании чего висит бумажка, а так, мы точно этим не распоряжаемся. 

Королев запомнился двумя удивительными находками: вкусным детским кафе и найденным антиквариатом - первым наблюдателем от Явлинского. Явка была уже за 50% , камеры и КОИБы на своих местах, наблюдатели ни на что не жаловались, зеленый список был как и в Королеве, т.е. привычным явлением выборов 2018.

И тут черт нас дернул ехать в Балашиху. Ну ведь знали же, что не надо портить себе впечатление, нарвемся же!

УИК №7 Крупская, 4, здание МФЦ. Ведь мало того, что это Балашиха, так тут еще три целых наблюдателя от "Яблока"! От Грудинина двое.

Вот одна из наблюделей от Грудинина объехала всех 108 голосующих на дому за шесть часов, приехала с нервным срывом: "Такая там нищета, – плакала,  - больше не поеду". И сорвала, можно сказать, голосование на дому (список был на 201), а не успели всех обойти, жалостливая попалась:  "...мы и так бегали как сумасшедшие, а они все еще и поговорить хотят".

Другие понаснимали и на видео и фото попытку двух вбросов. Материалы мне переслали, тоже рассказ: "Мужчина получил пачку бюллетеней, подходит к КОИБу и у него спрашивает: "А как я теперь их туда опущу?" Когда я его хотел остановить, он верхний опустил и побежал, остальные в лукошко сунул и убежал. Потом женщина с пачкой увидела меня и побежала тоже обратно, им ее кинула и вообще голосовать не стала..."

Приехала в колцентр - открыли видео и фото. Засняли только женщину, на фото видна пачка бюллетеней, потом на видео видно, что вернулась к окну и сунула, что-то обратно, но что, не видно. Прокрутили видео. Камера установлена далеко. Можно рассмотреть, что женщина подошла к КБ: один бюллетень в руке и еще несколько в другой, потом быстро развернулась и пошла к окну. Но все на экране надо разбирать, и тут целая экспертиза уже нужна. Ещё эти наблюдатели рассказали, что есть фото, как те же избиратели голосовали на соседнем УИК. Но этого фото у меня нет. Хотела поехать в ЦИК, но потом решила - нет, пусть ребята закончат и спокойно уйдут с УИК , иначе сейчас выступлю и видео у них тут же отберут.

А что же наши замечательные наблюдатели от ОПРФ и от Путина увидели?

Ну, конечно, тоже увидели, что яблочник нам что-то показывает и рассказывает. И тут же отозвали меня в сторону, чтобы на него и пожаловаться: "Вот скажите, наблюдатель должен работать на УИК или спать на участке? А этот спал! И слили мне его фото. И правда сидит и спит. Спрашиваю - и сколько он так спал? "Целых двадцать минут!"

Вот так и прошел мой день на этих выборах, ну в общем у всех своя позиция и свои ощущения.

Игорь Каляпин
Нижегородская область

Наша мониторинговая группа реагировала на тревожные сигналы наблюдателей с участков. Мы их все отработали, и ни в одном случае мы не увидели попыток с чьей-либо стороны осуществить незаконные действия, которые могли бы повлиять на волеизъявление избирателей. То есть не было вбросов, каруселей и прочего. Были конфликты участников членов комиссий с наблюдателями, но каждый раз мы видели, что это происходит от незнания избирательного законодательства и связано с некомпетентностью либо членов комиссий, либо наблюдателей. Например, наблюдатели, которые были включены в УИКи и должны были осуществлять наблюдения на конкретных участках, вдруг решили, что у них есть полномочия ездить по другим участкам и мониторить. 

Были ситуации, связанные с тем, что один наблюдатель пытался осуществлять видеосъемку, а председатель комиссии не разрешал, пришлось провести разъяснения. 

Были и ситуации, когда мы выявляли серьезные, на мой взгляд, вопиющие нарушения. Например, когда на участке 2319 было организовано голосование за пределами участка, в больнице, и там не было реестра, а член комиссии вышел в больницу с избирательным списком, который вообще за пределы участка нельзя выносить. Кроме больных там голосовали и врачи. А когда председателю комиссии разъяснили требования законодательства, реакции с его стороны не последовало, незаконное голосование продолжилось.

Недостаточно ответственно к выдаче направлений наблюдателям подошли штабы. Было выявлено несколько случаев, когда приходили депутаты от Грудинина с липовыми направлениями. 

Также было два сигнала о том, что избиратели, пришедшие на участок, выяснили, что за них уже проголосовали. По этим историям уже ведется расследование правоохранительных органов. Мы не будем давать забыть про них, и будем добиваться тщательного расследования. 

Еще раз подчеркну, что все без исключения проблемы, которые мы видели, связаны либо с чьей-то недобросовестностью, либо с некомпетентностью. Нигде не было злого умысла.

Гарий Чмыхов 
Калининградская область

Явка была повышена, особых нарушений мы не зафиксировали. Хотелось бы отметить, что от выборов к выборам нужно лучше отрабатывать списки избирателей. Мы встречали такие ситуации, например, когда кто-то умер, но был в списках. Второе - плохо оборудованы некоторые участки, особенно в районах. Тесные коридоры, мало  места, люди собирались толпой. Не было никаких жалоб, и наши замечания не могли повлиять на результаты выборов.

Владимир Ряховский
Республика Карачаево-Черкессия

Накануне выборов в субботу в Общественной палате Республики Карачево-Черкессия мониторинговая группа СПЧ провела совещание. В воскресенье мы разделились на две группы, были на открытии нескольких участков, потом встретились с председателем региональной избирательной комиссии, после этого я встречался с главой КЧР,  заехал на один участок, где была жалоба, а потом поехали по республике и побывали в пять районах. Мы реагировали на информацию в СМИ, направлялись туда, откуда поступали тревожные сигналы: вброс бюллетеней, попытка подкупа наблюдателя. Мы объехали 8 участков, и ни одной жалобы, ни одного заявления не было, хотя в интернете писали про нарушения. Только в один из участков на краю республики мы не поехали, но созвонились с членами УИК и по телефону выяснилось, что там тоже нет претензий у наблюдателя. Ночью мы опять собрались в общественной палате и подведи итог. Исходили из того, что мы не подменяем наблюдателей и выявляем нарушения, а в том, чтобы установить причины конфликтных ситуаций. 

В рекомендациях МРГ мы будем обращать внимание на проблему с оформлением бланков наблюдателей. Во-первых, бланки не унифицировны, во-вторых, встречались бланки неоформленные, то есть в них можно было вписать любые данные прямо перед входом на избирательный участок. В бланках наблюдателей от кандидата Сурайкина мы видели очевидно поддельные разные подписи. 

Андрей Бабушкин 
Республика Адыгея, Краснодарский край

Массовых нарушений на выборах в Краснодарском крае и Республике Адыгея не произошло. Мы выявили определенные нарушения до и после выборов, но влияния на результаты они не оказали. Избирательная комиссия Краснодарского края сама выявляла информация и на нее реагировала. Например, когда мы по окончании выборов опросили около 50 человек на улице, только один сообщил том, что ему известны случаи о принуждении голосовать.

Нарушения были трех типов: 
1) преследования политических активистов: задержания, штрафы, придирки со сторны судебных приставов. Это не носило массового повального характера, было около 10 случаев. 
2) препятствование наблюдателям и членам комиссии с правом совещательного голоса. Нарушения локальные, фрагментарные, они могли повлиять на результаты, но не очень сильно. 
3) вбросы. 

По результатам мы подготовили ряд предложений, в числе которых оформление бейджев и размещение информации о горячих линиях ЦИК, уполномоченных и общественных палат рядом с плакатами о кандидатах. 

Ирина Киркора
Новосибирская область

В общей сложности члены мониторинговой группы посетили 56 избирательных участков. Работа началась со встречи с главой избиркома Новосибирской области. В Новосибирске всего 5229 участков, 885 оборудованы видеонаблюдением и 315 оборудованы КОИБами.  При посещении участков были обнаружены нововведения для маломобильных групп граждан, в том числе для тех, у кого проблемы со зрением или слухом. 

Из нарушений - были обнаружены несфокусированные видеокамеры. Также из одного участка поступила информация о том, что на стенде информация о кандидате от КПРФ Грудинине не соответствует действительности. Была проведена сверка с избирательной комиссий, которая показала, что информация верна, то есть нарушения не было. 

Мы посетили участки не только в Новосибирске, но и в Новосибирской области. В частности, участки Московского района. Встречались с наблюдателями из ОБСЕ, отметили их положительный настрой. Они посещали участки по своему выбору, все, что пожелают.

На избирательном участке в СИЗО присутствовала член МРГ Шалабаева. Она отметила, что там проголосовал начальник СИЗО, и что были люди под 60 лет, которые впервые голосовали.

В целом, в регионе отмечалось большое количество избирателей. Праздничное настроение создавали на разных участках по-разному, и параллельно были проведены голосования по городскому благоустройству. Выборы главы государства и это голосование были разведены по разным местам, чтобы не было смешения у избирателей.

Наталия Евдокимова
Санкт-Петербург, Ленинградская область

У меня общие впечатления неплохие, но я посещала конфликтные участки, и там были замечания.

Первое - на нескольких УИКах Невского района мы обнаружили запрет на пользование мобильными  телефонами всем на участке, кроме председателя, но это решение быстро отменили.

Втораая, более серьезная проблема - с прикрепленными гражданами, которые открепившись от одних участков, могли не прикрепиться к другим и путешествовать от участка к участку, и это было связано с медицинскими учреждениями. Мы посещали их, и если в УИК№ 65 было все идеально, то в УИК 185 мы увидели столпотворение. Выяснилось, что к этому участку прикрепили мало того всех работников, которые даже не работали в этот день, но и всех их родственников. В результате до того доприкреплялись, что не хватило бюллетеней.

Третье нарушение  - это расхождение между тем количеством прикрепленных, которые были переданы из ТИКов в УИКии тем количеством, которые реально были вычеркнуты из списков в самих УИКах. К ним относятся УИКи 577, 578, 579, 585 и 584.

Ну и еще одно, что я хотела бы сказать - нужно четко урегулировать норму в законе о том, кто может голосовать на дому. Это пожилые люди, которые не могут выйти из дома, инвалиды, лежачие больные, а вовсе не работники предприятий с непрерывным циклом работы. В законе написано "и иные", но это те, которые не могут прийти на участок, не могут заявление подать лично, а сейчас использовали норму "и иные", которая в ТИК 3 толкуется очень широко. 

Да, количество фальсификаций резко упало по сравнению с прошлыми годами, но в голове у очень многих исполнителей на местах осталось предписание "ВСЕ выше и дальше", вне зависимости от того, что происходит вокруг.

Вряд ли замечания, о которых я говорю,  могли повлиять на результаты голосования, но остался неприятный осадок. Очень хотелось бы, чтобы на следующих выборах, проанализировав иные правонарушающие ноу-хау наших чиновников на местах, мы бы нашли способ поменять не только нормы закона, но и сложившиеся стереотипы.

Иван Засурский
Челябинская область

В составе нашей группы был представитель "Голоса" и видные региональные общественники. Мы ездили по сигналам наблюдателей.

Главные проблемы в том, что люди со временной регистрацией приходили голосовать без открепительных, потому что на муниципальных выборах их сразу включали в списки. В этот раз они также хотели проголосовать, но не смогли, так как не оформили заявление через "Госуслуги". Похоже, что на федеральной горячей линии или  где-то еще произошла путаница, потому что их посылали голосовать на вокзал, а там принимали только тех, у кого совсем нет прописки.  Более 100 человек пришли таким образом на вокзал, но их развернули, так как у них была регистрация в других городах. Люди пока не привыкли к этой новой системе, и большая часть конфликтов и разочарований была связана с тем, что они не смогли реализовать свое право на голос.

Активную работу вела уполномоченной по правам человека Челябинской области, у нее была горячая линия, там разбирали и решали многие вопросы.

Серьезных влияющих на исход выборов ситуаций особо и не было. Наше общее впечатление - довольно чисто все прошло, по крайней мере не зафиксировано. Однако есть другие проблемы, например, выяснилось, что если в прозрачные урны не складываешь бюллетень, то нарушается тайна голосования - он падает вверх и видно за кого поставлен голос. Также были технические проблемы, на ряде участков ломались сканеры.